重慶將在5年內(nèi)規(guī)劃建成長(zhǎng)江三峽國(guó)家公園

　　全國(guó)政協(xié)委員、重慶市林業(yè)局副局長(zhǎng)張洪接受重慶晨報(bào)記者采訪時(shí)透露了這一消息。據(jù)張洪介紹，5年內(nèi)，重慶將建成以山脈、河流、庫(kù)區(qū)為核心內(nèi)容的長(zhǎng)江三峽國(guó)家公園。這個(gè)國(guó)家公園的初步規(guī)劃范圍包括渝東北的大巴山自然保護(hù)區(qū)、渝東南武陵山脈、江津四面山的丹霞地貌等，同時(shí)還包括長(zhǎng)江重要支流烏江的部分流域。

　　重慶今年啟動(dòng)國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)

　　之前，國(guó)家批準(zhǔn)了9個(gè)省市區(qū)試點(diǎn)建國(guó)家公園，西部地區(qū)有云南、青海、新疆等地。

　　“我們重慶沒(méi)有被列入，一直是一個(gè)很大的遺憾。”張洪說(shuō)，重慶準(zhǔn)備以自己的力量推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，條件成熟后再申報(bào)成為國(guó)家項(xiàng)目。

　　和眾所周知的自然保護(hù)區(qū)不同的是，國(guó)家公園是按照世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）分類體系進(jìn)行建設(shè)，核心內(nèi)容是保護(hù)獨(dú)特的自然景觀、生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性。

　　1872年美國(guó)黃石國(guó)家公園建立，它成為了世界上第一個(gè)國(guó)家公園，同時(shí)也是知名的旅游目的地。建國(guó)家公園，屬于開(kāi)發(fā)和保護(hù)相結(jié)合的形式，重點(diǎn)是把核心部分保護(hù)起來(lái)，對(duì)生態(tài)和試驗(yàn)的區(qū)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

　　“黨的十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國(guó)家公園體制，現(xiàn)在各個(gè)地方都在行動(dòng)，我們也正在就此進(jìn)行探索。”張洪說(shuō)。

　　去年底，重慶市政府首次以文件形式明確，加快長(zhǎng)江三峽國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)三峽國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。明確牽頭單位為市發(fā)改委、參與單位包括財(cái)政、交委、國(guó)土房管、規(guī)劃、林業(yè)、旅游等多個(gè)部門(mén)。

　　在今年的重慶兩會(huì)上，啟動(dòng)國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)，保護(hù)生物多樣性寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告。

　　張洪說(shuō)，市林業(yè)局曾先后派人到云南和廣州就國(guó)家公園進(jìn)行了調(diào)研和考察，并根據(jù)重慶的實(shí)際情況，起草了初步的規(guī)劃方案，這個(gè)方案還需要進(jìn)行專家評(píng)估和政府驗(yàn)收。

　　但肯定的是，今年會(huì)啟動(dòng)國(guó)家公園的建設(shè)。

　　展示所保護(hù)的生物的多樣性

　　打破行政區(qū)域建國(guó)家公園，勢(shì)必要從體制上進(jìn)行理順，借鑒云南的經(jīng)驗(yàn)，重慶初步的想法是成立國(guó)家公園管理辦公室，負(fù)責(zé)國(guó)家公園規(guī)劃、管理和監(jiān)督，國(guó)家公園的定位上將以保護(hù)、科研、游憩、教育等為主要功能。

　　“建設(shè)國(guó)家公園最大的一個(gè)變化，就是在不影響動(dòng)植物棲息地的情況下，對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行保護(hù)開(kāi)發(fā)，通過(guò)生物多樣性的特點(diǎn)和特征，以及地貌特征來(lái)吸引公眾參加互動(dòng)的旅游，在旅游當(dāng)中學(xué)到知識(shí)，感受到大自然的鬼斧神工，同時(shí)領(lǐng)略大自然不同的氣候和地形，以此展示所保護(hù)的生物多樣性。”張洪說(shuō)。

　　在美國(guó)黃石國(guó)家公園，最吸引游客的是豐富的野生動(dòng)物種類和地?zé)豳Y源。

　　西起四面山東至三峽庫(kù)區(qū)

　　“重慶的長(zhǎng)江三峽國(guó)家公園是打破行政區(qū)域限制的一個(gè)特大公園，需要從體制上理順，把國(guó)家公園建設(shè)好。”張洪說(shuō)。

　　那么，按照規(guī)劃，長(zhǎng)江三峽國(guó)家公園，面積到底有多大？

　　張洪透露了長(zhǎng)江三峽國(guó)家公園的初步規(guī)劃范圍：西起江津四面山，向東經(jīng)武陵山脈和烏江，以及渝東北部分地區(qū)。

　　“作為世界上獨(dú)一無(wú)二的三峽庫(kù)區(qū)，最適合建國(guó)家公園。”

　　張洪舉例說(shuō)，在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，就涉及到城口的大巴山自然保護(hù)區(qū)、開(kāi)縣的雪寶山森林公園、巫溪的紅池壩風(fēng)景區(qū)，但從國(guó)家公園建設(shè)上，這屬于一個(gè)整體的區(qū)域，需要打破區(qū)域的行政體制進(jìn)行重新組合。

　　對(duì)于渝東南地區(qū)，我們?cè)谧鲆?guī)劃，“武陵山區(qū)不能單獨(dú)申報(bào)國(guó)家公園體制，我們是要打破行政區(qū)劃，以山脈、流域、生態(tài)、生物多樣性的特征，來(lái)共同建立和打造國(guó)家公園。”張洪說(shuō)，這個(gè)想法還要得到專家認(rèn)可和政府批準(zhǔn)。
　
　　圍繞著長(zhǎng)江流域建設(shè)國(guó)家公園，就是把整個(gè)重慶用長(zhǎng)江串起來(lái)，“我們現(xiàn)在盡量做些前期的工作，把規(guī)劃和設(shè)計(jì)搞出來(lái)，在地方財(cái)力的支持的情況下先行實(shí)施，打算在5年內(nèi)建成長(zhǎng)江三峽國(guó)家公園。”

　　草案還沒(méi)有明確

　　對(duì)于要新增什么新設(shè)施，如何收費(fèi)？

　　張洪說(shuō)，初步的草案還沒(méi)有對(duì)此明確。

　　據(jù)了解，黃石國(guó)家公園主要靠門(mén)票收入，而在云南，國(guó)家公園的門(mén)票收入超過(guò)22億元，導(dǎo)游、餐飲和生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫渤蔀楫?dāng)?shù)鼐用竦氖杖雭?lái)源。

　　建國(guó)家公園范圍內(nèi)，肯定要限制工業(yè)的發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)能否彌補(bǔ)限制工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的效益？

　　“政府工作報(bào)告中對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思路是新常態(tài)，明確生態(tài)建設(shè)從中端向高端發(fā)展，雖然產(chǎn)業(yè)調(diào)整導(dǎo)致陣痛，但可以預(yù)見(jiàn)的是，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)力和產(chǎn)值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工業(yè)帶來(lái)的速度。”張洪說(shuō)，一旦國(guó)家公園建起來(lái)，重慶的經(jīng)濟(jì)生態(tài)地位會(huì)顯得更高，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也是可觀可持續(xù)的。