西咸新區現代田園城市標準

　　何為現代田園城市？田園城市包含什么內容，會呈現出什么狀態，有什么具體指標？該如何建設？西咸新區成立以來，一直以建設現代田園城市為目標，并在實踐探索中，尋找著合適本區域的現代田園城市之路。為了更加科學地建設現代田園城市，西咸新區歷時一年制訂了《西咸新區現代田園城市建設標準（試行）》方案。

　　7月25日，西咸新區管委會召開了《西咸新區現代田園城市建設標準（試行）》專家評審會。會議邀請了西安建筑科技大學、西北大學、西安交通大學、中聯西北工程設計研究院、南京市城市規劃編研中心、深圳市城市規劃設計研究院等單位的7位專家組成專家組，認真聽取了編制單位的匯報。經認真討論，與會專家們認為，編制單位思路清晰，目標全面，具有較強的針對性和可操作性，原則同意該標準通過評審。

　　至此，經過三年的建設探索，西咸新區建設田園城市初步有了統一的可執行標準。

　　總體目標

　　構建有田園特色的文化之城、綠色之城和智慧之城

　　西咸新區現代田園城市（以下簡稱西咸田園城市）借鑒霍華德田園城市等城市規劃理論，立足基本國情和西咸新區實際，以實現“經濟增長、政治民主、社會平等、文化繁榮、生態平衡”為宗旨，以促進人的全面發展為根本目的，構建富有田園特色的文化之城、綠色之城和智慧之城。

　　西咸田園城市與傳統城市和鄉村不同，也不是城市和鄉村物質設施的簡單拼湊。西咸田園城市將城市生活與田園生活相互融合，賦予“城市”和“鄉村”地區新的內涵和建設方式。

　　此次標準的制訂，在借鑒霍華德田園城市的理論基礎上，根據國家對西咸新區的定位，創新城市發展路徑的使命，依據西咸新區的區域特色，提出了與霍氏理論相差異的兩個特點。第一，西咸新區屬于河湖水系面積較大的區域，八水有三水在西咸；區域內有大量的大遺址保護區，保護空間占地比重大；還有不少基本農田保護區域。因此，西咸田園城市建設集文化歷史資源保護、水資源保護、綠色空間和城市建設區有機融合。第二，有別于霍氏理論回歸田園、開發強度低的發展方式。西咸新區位于關中城市群的核心區，田園城市建設致力于提高人口承載力和集約用地兩個目標一起實現，致力于建設開敞的田園、緊湊的城鎮，致力于實現新型城鎮化。

　　標準細化

　　十一大特征基本覆蓋西咸新區建設各方面

　　西咸田園城市森林覆蓋率將達到55%以上，人均公園綠地面積將達到每人12㎡。核心建設組團綠化覆蓋率將大于等于40%。一般建設組團綠化覆蓋率將大于等于50%；環境噪聲達標區覆蓋率應達到100%；濕地水體自然化率將達到90%；河流、水系等自然水體標準將達到2級以上；環境噪聲平均值應小于等于50DB(A聲級)……一系列的指數，將西咸田園城市的“田園特色的生態景觀”標準確立。

　　通過這樣的標準，西咸田園城市在“田城交融、大開大合”的總體格局基礎上，將表現出田園開闊之美、自然自由之美、遺址蒼涼之美、城市現代之美、小鎮風情之美和相互融合之美。在西咸新區城市組團之間穿插廊道式的林地和水系景觀，在組團外圍更開闊的區域內形成大面積的河湖水系、大型遺址綠化和規模化的現代農業區景觀。

　　和“田園特色的生態景觀”一樣，此次編制的方案，西咸田園城市還通過城鄉融合的功能構成、疏密有致的城市格局、低碳便捷的交通出行、和諧發展的社會生態、綠色循環的產業經濟、傳承創新的城市文化、高效完善的公共設施、節能環保的生態技術、宜居環保的綠色建筑、高效現代的智慧新區等方面詳細規劃，并通過建設標準的條款、指標體系匯總、條文說明等一一落實可執行標準，這11個內容基本覆蓋了西咸田園城市建設的各個方面。

　　與會專家還提出了很多建設性建議，包括進一步梳理標準的整體框架，建設標準有關指標盡量使用現有國家標準和規定等。西咸新區管委會將盡快修改完善標準并印發執行，指導田園城市建設。