江西探索多規合一

　　江西省委、省政府近日下發的《關于完善城鎮化發展體制機制提高城鎮化發展質量的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，到2020年，該省常住人口城鎮化率力爭達到或接近全國平均水平，戶籍人口城鎮化率顯著提高。《意見》同時要求，探索建立“多規合一”的空間規劃協調機制，選擇3至5個人口較為密集、經濟條件較好的市縣開展“多規合一”規劃編制試點。

　　《意見》確定了“以人為本、注重質量，產業支撐、產城融合，優化布局、城鄉一體，節約資源、環境友好，突出特色、傳承文化，深化改革、市場主導”城鎮化發展六項基本原則。

　　《意見》明確，到2020年，全省常住人口城鎮化率達60%，力爭達到或接近全國平均水平，戶籍人口城鎮化率顯著提高。城鎮化與工業化、信息化、農業現代化同步推進，城鎮產業體系日益完善，服務業比重明顯提高，吸納就業能力進一步提高，信息化融合度和農業現代化水平顯著提高。同時，江西省將進一步優化城鎮化空間布局，加快培育壯大城鎮群，促進大中小城市和小城鎮協調發展，并推動城鄉一體化發展，大力實施百強中心鎮建設、加強村鎮規劃建設管理，深入開展農村人居環境整治。

　　《意見》強調，在城市建設上，各級政府要當好戰略規劃大師，科學制訂規劃，引導企業市場行為和城市發展方向。在制訂規劃時，特別要注重規劃的整體性，加強規劃銜接工作，探索推動經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、生態環境保護建設規劃等“多規合一”。同時，按照主體功能區定位，合理確定城市規模、開發邊界、開發強度和保護性空間，確保有序開發、精明增長。

　　《意見》要求，創新城鄉規劃管理，建立區域發展規劃協調機制，制訂江西省省域城鎮體系規劃實施辦法，加強對省域城鎮體系規劃和省內相關城鎮群、都市區規劃實施情況的監管。選擇3至5個人口較為密集、經濟條件較好的市縣開展“多規合一”規劃編制試點。嚴格執行規劃評估和修改制度，城市總體規劃批復時間不足5年的，原則上不得進行修編，以保證城市規劃的連續性，堅決遏制“政府一換屆、規劃就換屆”、“領導一交流，規劃便作休”現象發生，并加強規劃實施管控，加大事前、事中監管力度，防止規劃和實施“兩張皮”，確保“一張藍圖繪到底”，保障規劃剛性執行、全面實施。

　　《意見》強調，要從省情、市情、縣情實際出發，量力而行，盡力而為，循序漸進，堅持先易后難、分批分層、試點先行，不搞行政命令層層加碼、級級考核，堅決防止搞“大躍進”、“運動式”推進，防止搞齊步走、一哄而上，確保全省新型城鎮化穩步健康發展。