四川啟動試點生態紅線劃定

　　全國兩會已拉開大幕，霧霾再次成為代表委員們關注的焦點。日前，記者就霧霾污染治理、污染減排、生態文明體制改革等近期環境保護領域的焦點問題，專訪了全國人大代表、農工黨四川省委副主委、四川省環保廳副廳長鐘勤建。

　　污染形勢

　　大氣污染總體形勢如何？

　　成渝經濟區四川部分與“長三角”處同等水平

　　鐘勤建透露，目前，“四川盆地城市群大氣灰霾防控對策”課題研究已有初步成果出爐。

　　根據初步研究成果，成渝經濟區的四川部分與全國大氣污染防治重點區域“三區十群”相比，大氣污染程度僅好于“京津冀”，與“長三角”處于同等水平。

　　初步成果還顯示，總體看，四川大氣污染形勢十分嚴峻，空氣質量污染較重的區域分布在成都及周邊城市群、川南城市群、攀西城市群。城市空氣質量相對較好的區域主要分布在川北及川東北。

　　衛星反演也顯示，四川省氣溶膠光學厚度呈現出川西高原偏低和四川東部偏高的兩極分化形式，其中偏高區域的中心為以德陽-成都-樂山-自貢-瀘州五城市為主向外輻散并連接形成一條拋物線條帶。這說明，這條拋物線條帶區域污染較周圍地區要重。

　　污染源

　　大氣污染源主要有哪些？

　　一氧化碳排放量最大，PM2.5最少

　　鐘勤建介紹，課題還初步提出了四川大氣污染源清單。以2012年為基準年，四川省21個地市(州)為研究區域，針對六種主要污染物：SO2、NOX、CO、PM10、PM2.5及VOC，估算包括固定燃燒源、工業過程源、移動源、溶劑產品使用源、燃料分配儲運源、揚塵源、生物質開放燃燒及其他混雜面源等在內的多種排放源，初步估算2012年四川省共排放SO2、NOX、CO、PM10、PM2.5、VOC分別為816.2、1013.4、6727.4、1080.2、503.5以及683.5kt(千噸)。其中，一氧化碳排放量最大，PM2.5最少。

　　減排難點

　　目前減排難在什么地方？

　　機動車總量快速增長、經濟總量必須保持增長、城鎮化率還得提高

　　要改善空氣質量，減少污染排放是必然的。目前四川要減排難在什么地方呢？

　　鐘勤建：減排難點確實不少。首先是機動車減排難度很大。這表現在機動車總量快速增長，2013年全省機動車保有量達到1259萬輛，其中汽車保有量達572萬輛，比2010年增長64%。同時，部分重點減排設施運行監管難度大。除火電外，其余重點減排設施沒有相應的減排經濟政策，鋼鐵脫硫、水泥脫硝等運行效率和火電企業相比差距較大。

　　當然，從本質上看，四川的經濟總量必須保持增長，城鎮化率還得提高，這些都要增加排放。要減少總的排放量，就要讓減排的量遠遠高于這些新增的排放量，才能實現總量減排。

　　監測數據

　　如何保證空氣質量監測數據真實性？

　　監測點裝攝像頭，任何人不得擅改數據

　　四川今年的環境監測要點提出了建19個省直管城市空氣自動站的計劃，這對有人懷疑的監測數據真實性問題，能發揮作用嗎？

　　鐘勤建：今年開始，我們將開展“四川省城市環境空氣質量預警預報監測網絡”建設，其中就包括19個省直管空氣自動站。

　　現在省上對各市州空氣質量進行排名，各地承受的壓力增大，數據失真的可能性就會增加。有了直管站后，如果你的數據跟直管站差別很大，那我就要采取突擊檢查等措施，這就更有利于保證數據真實。

　　監測技術規范不允許對空氣質量實時監測數據進行任何修改，只能對正在進行儀器維護、校準工作產生的非實際監測數據進行標注，儀器顯示的測量數據不對外發布。同時，我們還有一整套制度，防止地方站故意選擇污染嚴重的時候去維護、校準儀器等極端情況出現。此外，省監測站還不定期開展監測質量飛行檢查，還在各點位安裝攝像頭，實時對監測情況進行監控，嚴格杜絕數據作假行為。

　　汽車限牌

　　四川是否會限牌？

　　要求成都等大城市適時研究制定實施機動車增量控制措施

　　國務院發布防治空氣污染行動計劃“國十條”后，四川也制定了實施細則，但沒有全文公布。關于汽車限牌照大家很關心，四川會限牌嗎？

　　鐘勤建：細則提出了8個方面的42項具體舉措，涉及到方方面面。細則已提出要“實施城市機動車增量控制”，具體是要求成都市等大城市適時研究制定實施機動車增量控制措施，有效控制機動車保有量增長速度。

　　公共交通

　　如何加強城市交通管理？

　　到2017年底，成都公共交通出行率達到40%以上

　　鐘勤建說，機動車方面，還要加強城市交通管理。比如，加快推進成都市軌道交通建設，提高公交出行率。到2015年，成都地鐵營運里程達到100公里以上。提高公交專用道(含快速公交)在中心城區道路中所占的比例。到2017年底，成都公共交通出行率達到40%以上，軌道交通客運比率達到10%以上。

　　“黃標車”方面，到2015年底，各市(州)淘汰2005年底前注冊營運的“黃標車”。到2016年底，全部淘汰國控重點控制區成都市的“黃標車”。到2017年底，基本淘汰全省范圍內的“黃標車”。

　　燃油品質

　　油品質量提升有時間表嗎？

　　2017年底前全面供應國五汽、柴油

　　油品質量提升有時間表嗎？

　　鐘勤建：細則提出全面提升燃油品質。力爭在開展供應符合國家第四階段標準的車用汽油基礎上，在2014年底前，全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油;在2017年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。

　　企業監管

　　工業企業環境監管有哪些新措施？

　　像“智能電表”管排污，超量排放自動停產

　　環保部最近督查發現，有些地方的企業存在環保治理設施運行不正常等行為，四川在工業企業環境監管上會有新措施嗎？

　　鐘勤建：今年就出臺了一些新措施。比如，全面發放排污許可證，所有排污企業必須實施持證排污。同時，推行IC卡排污管理試點，像家家戶戶的用電管理一樣，給你核定一定的排污總量，超總量就自動不能生產，就像你電費用完自動停電一樣。三是推行電子臺賬制度。對鋼鐵、火電等重點行業推行電子臺賬制度，每月報送企業生產情況、減排設施的運行情況。

　　生態文明

　　生態文明體制改革有何探索？

　　推進成都城市環境總體規劃試點

　　十八屆三中全會對生態文明體制改革有全面部署，四川會在哪些方面先行先試？

　　鐘勤建：生態文明制度牽涉頂層設計，當然我們自己也會積極探索。今年我們要做的包括生態紅線劃定的試點啟動、生態文明考核制度的探索、生態補償的探索、環境治理設施第三方運營的探索、環境污染損害評估的試點、農村面源污染治理的探索等。同時，我們還在推進成都市開展城市環境總體規劃試點工作。就是單獨編制一部環境總規，根據環境容量等環保要求，哪些地方該發展什么產業、該建房子還是留做公園，都會做出詳細規定，并且全社會都得嚴格執行。

　　工作進展

　　如何進行科學預警預報？

　　今年底建成空氣質量預警預報平臺

　　據鐘勤建透露，“四川盆地城市群大氣灰霾防控對策”課題組已對2013年冬季成都、綿陽、德陽、樂山、資陽5市重污染過程進行了科研性預警預報工作，共開展了10余次預測。按照計劃，課題將在2014年底，開發、建立城市尺度的污染氣象和空氣質量預警、預報平臺，實現區域重污染天氣預警和城市地區空氣質量預報。