山東將劃永久基本農田

　　將城市周邊、平原地區的優質良田占用搞建設,而將區位、立地條件較差的耕地劃入基本農田,甚至出現基本農田“上山下灘”,這種情況今后將受到嚴格限制。記者從18日召開的全省國土資源工作會議了解到,山東將劃定永久基本農田。

　　山東以占全國1.6%的土地、6%的耕地生產了占全國總產9%的糧食,背后是連續多年耕地占補平衡在支撐,目前全省耕地面積1.14億畝,基本農田面積1億畝,均超額完成國家下達山東的耕地和基本農田保護任務,為全省糧食“十一連增”和國家糧食安全做出了重要貢獻。

　　國家土地督察濟南局杜滇昆副專員表示,各項建設占用耕地,大多為城鎮周邊地勢平坦、交通便利、水利條件好、比較肥沃的土地,但新增補充的耕地,主要從未利用地開發以及宅基地、工礦廢棄地整治等中挖潛,地力、水利等條件差,在后續維護中撂荒和違法建設占用較多,占優補劣的現象,嚴重影響了耕地的質量保護。

　　堅持最嚴格的耕地保護制度,占補平衡必須有新的思路。對此,省國土資源廳廳長劉儉樸介紹,今年山東將把提升補充耕地質量放在首位,占補平衡中堅持先補后占,占優補優。加強項目用地預審,從嚴從緊控制占用耕地,避讓優質耕地。特別是推進基本農田數據庫建設,劃定永久基本農田,上圖入庫,明確保護責任,完善保護標識。在縣(市)層面探索開展土地利用總體規劃與相關規劃多規融合,把耕地保護紅線、永久基本農田、城市建設用地開發邊界和生態紅線落到新一輪土地利用總體規劃中,明確生產、生態、生活空間開發界限,加強土地利用總體規劃對城鄉建設、產業發展、耕地保護、生態涵養等空間格局的整體管控。

　　據悉,山東將著手建設全省基本農田數據庫,以進一步推進基本農田管理科學化、規范化、精細化,不斷提升管理效能。全省省市縣耕地保護網絡管理平臺也將上線運行,通過建立耕地保護網絡管理平臺,整合運用各業務系統數據,使耕地保護工作規范化、標準化、實用化、制度化,并共享調用、關聯管理,進一步拓寬信息監管渠道,提升監管能力。

　　記者了解到,根據國家有關要求,永久基本農田一經劃定,城市大規模擴張將會受限,很難再“攤大餅”,只能“跳出去”搞串聯式、組團式發展,這也成為此項工作開展的難點。省國土資源廳耕地保護處處長王慎剛告訴記者,這就要求必須科學界定永久基本農田,同時這項工作必須與土地利用總體規劃、城市規劃等銜接起來。