設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

　　長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，往往把重點(diǎn)放在施工階段，認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目的資金投入主要發(fā)生在施工階段，控制施工階段的費(fèi)用支出就控制了工程造價(jià)。實(shí)際上，工程造價(jià)在施工圖完成后已基本確定，施工階段的控制作用非常有限。有資料顯示，在設(shè)計(jì)階段節(jié)約工程造價(jià)的可能性為８５％左右，而施工階段節(jié)約投資的可能性僅為１２％左右?？梢?，要有效地控制工程造價(jià)，就要抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。設(shè)計(jì)階段的有效控制主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段重要步驟，是控制造價(jià)的一種有效方法 。其目地是論證擬采用的方案技術(shù)上是否可行、功能上是否滿足需要、經(jīng)濟(jì)上是否合理、使用上是否安全。

　　采取設(shè)計(jì)招投標(biāo)體制或設(shè)計(jì)方案競選的方式確定設(shè)計(jì)方案。改革過去的指定性設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)相互間競爭，促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)，提高投資效益。有利于集思廣義，吸取多種方案的優(yōu)點(diǎn)，確定最佳方案。

　　采用科學(xué)方法，對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，確定設(shè)計(jì)方案。對(duì)需要進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)方案設(shè)定多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，按其重要程度分配權(quán)重，按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給各指標(biāo)打分，將各項(xiàng)指標(biāo)分值與權(quán)重相乘后匯總，得出設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)總分，從而確定最佳方案。

　　主動(dòng)控制。自７０年代開始，人們將系統(tǒng)論和控制論的研究成果用于項(xiàng)目管理，將“控制”立足于事先主動(dòng)采取措施，以盡可能減少以至避免目標(biāo)與實(shí)際的偏差，這是主動(dòng)的、積極的控制方法，稱為主動(dòng)控制。設(shè)計(jì)階段的主動(dòng)控制，主要體現(xiàn)在分析具體工程價(jià)格構(gòu)成，確定影響工程造價(jià)的主要因素并加以控制，能動(dòng)地影響決策、影響設(shè)計(jì)。

　　限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性報(bào)告及投資估算控制設(shè)計(jì)，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證總投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)并不是簡單的考慮節(jié)約投資，而是包含了尊重科學(xué)、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)和保證科學(xué)性的內(nèi)容，變“畫了算”為“算著畫”，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的造價(jià)意識(shí)，從而克服“三超”現(xiàn)象。

　　做好審查工作。認(rèn)真做好設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算審查，可以使建設(shè)項(xiàng)目投資做到準(zhǔn)確、完整，及時(shí)反饋，設(shè)計(jì)修改調(diào)整，減少工程中的錯(cuò)、漏、補(bǔ)現(xiàn)象，縮小概算與預(yù)算間差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項(xiàng)目，最后導(dǎo)致實(shí)際造價(jià)大幅度突破概算。

　　技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，合理運(yùn)用價(jià)值工程。價(jià)值工程，又稱價(jià)值分析，以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心，對(duì)其各項(xiàng)功能進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，使之以最低的總成本，實(shí)現(xiàn)必要的功能。有五種途徑：功能提高，成本降低；功能不變，成本降低；成本不變，提高功能；成本略提高，帶來功能的大提高；功能略下降，帶來成本的大降低。在實(shí)際運(yùn)用價(jià)格分析的過程中，要改變片面認(rèn)為工程造價(jià)越低越好的思想，真正把功能、造價(jià)兩方面結(jié)合起來。

　　推行監(jiān)理制度。目前，政府主管部門一直未出臺(tái)設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)制，方案設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)、煤氣等審查部門各管一部分，不利于價(jià)格控制。雖然我國推行建設(shè)監(jiān)理制，但設(shè)計(jì)的監(jiān)理工作還未強(qiáng)制執(zhí)行。讓一部分有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員參與到設(shè)計(jì)階段來，在一些開發(fā)單位已經(jīng)實(shí)施，并取得了效果。推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，從項(xiàng)目可行性研究階段就參與進(jìn)去，協(xié)助開發(fā)商調(diào)研、考察、立項(xiàng)，論證方案的可行性并提出合理性建議。實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，可以減少設(shè)計(jì)過程中可能存在的缺陷與失誤，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制工程價(jià)格。

　　總之，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，真正實(shí)施以上幾方面措施，增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃性、預(yù)見性、監(jiān)督性，對(duì)建設(shè)單位的工程造價(jià)控制一定會(huì)大有裨益。