北京嚴控舊城建設增量 停止大拆大建

　　首都的交通問題，國內外關注。下一步，北京將出臺什么措施緩解交通擁堵？9月27日，北京市人大常委會聽取并審議了《關于“加強城市規劃管理，標本兼治緩解交通擁堵”議案辦理情況的報告》。尤為特別的是，“網絡直播間”搬進了今天的會議廳，北京市人大常委會會議歷史上首次進行網絡直播。同時，這也是北京市人大常委會近10年來首次采用全體會議審議這一工作方式。

　　網絡直播治堵審議

　　在今年1月召開的北京市人代會上，有3個代表團、73人次代表提出了8件交通方面的議案，主席團討論通過，決定并為一項即“加強城市規劃管理，標本兼治緩解交通擁堵”的議案，交由市政府辦理。27日上午的會議上，北京市副市長陳剛代表市政府向市人大常委會報告了治堵情況。陳剛說，北京市堅持把緩解交通擁堵擺在了突出的位置，從科學規劃和“建、管、限”等方面綜合施策。

　　陳剛介紹，北京市大力發展公共交通，財政每年投入100億元專項資金用于軌道交通新線的建設，軌道交通運營的線路目前已經達到了17條，總里程達到456公里，日均客運量近1000萬人次。累計施劃公交專用道355公里，地面公交日均客運量達到1310萬人次。中心城公共交通出行比例由2003年的28%提高到2012年的44%，軌道交通占公共交通的出行比例已經由18%提高到了38%。

　　其次，加快完善城市的路網建設，2012年底，全市城市道路總里程達到6281公里。三是不斷加強交通管理，綜合采取經濟、法律和科技等手段，相繼出臺了機動車限行、錯時上下班、差別化停車、搖號配置小客車指標以及停車秩序整頓等政策措施。

　　談到下一步主要舉措，陳剛說：首先要加快城市發展方式轉變，優化城市功能布局，努力實現城市均衡、高效、可持續發展的各項目標；完善體制機制，促進職住均衡，實現城市功能與交通設施的協調發展；大力發展公共交通，引導和調控交通出行結構。

　　具體而言，北京將從嚴控制中心城建設增量，疏解和優化中心城功能，中心區域堅決停止新建商品住宅和大型公建項目，嚴格控制舊城的新增規模，停止大拆大建，嚴格限制大型服務設施的新建和擴建，原則上不再新增產業功能區。同時，將明確功能疏解和優化的內容。一是嚴格限制商業物流設施建設，近期重點啟動中心城小商品市場整治和外遷工作，加快新發地農產品批發市場等4大商業交通堵點治理的前期工作。二是限制中心城大型醫院擴張，鼓勵以整體搬遷或主體搬遷等模式，逐步疏解醫療機構。三是推動優質學校實施“一個法人、一體化辦學”的建設模式，促進中心城區優質教育資源的均衡布局，進一步完善和落實“就近劃片”的入學政策。

　　在公交方面，北京將繼續推進中心城軌道線網加密，2015年力爭軌道交通運營里程達到660公里，2020年爭取達到1000公里，日客運量達到2200萬人次；計劃2015年公交專用道達到450公里以上，實現四環路以內成網運行；公共自行車租賃系統建設，力爭2015年建設1000個自行車租賃點，形成5萬輛規模。

　　北京交通擁堵四大原因

　　北京市副市長陳剛今天代表市政府向市人大常委會報告“加強城市規劃管理，標本兼治緩解交通擁堵”的議案辦理情況時說，交通擁堵不僅是簡單的交通發展問題，從城市規模、功能結構、產業布局、公共服務以及城市管理等方面，進行深入研究分析，主要有四個方面的原因：一是人口規模和機動車數量過快增長。二是單中心的城市空間布局導致城市功能過度聚集。三是職住不平衡、配套不健全等新城建設問題導致交通“潮汐現象”嚴重。四是城市路網和公交體系有待完善。