海岸線成“房岸線”“重化工岸線”

　　填海造陸，本是人類向海洋拓展生存和發展空間的一種補充手段，但近年來我國沿海地區的圍填海呈現過度填海、無序開發狀態，我們認為，如此填海，無異于對海洋世界的一場“強拆”，給海洋生物乃至自然界造成的損害已經顯現。陸地上的拆遷已經司空見慣，不少地方為獲取建設用地不惜違法強拆。如今，這種強拆思維正從陸地搬到海洋。　　

　　珠江口是廣東省圍填海造地最多的區域。據統計，近年來廣州、東莞、深圳、珠海、中山等市圍墾總面積超過7000公頃。廣東人戲言，若任由這樣填海造陸，要不了多久，廣東的不少城市，就會在海中相會。這并非只是戲言，陸域正在向大海延伸，陸域版圖已經改變。

　　圍海造陸愈演愈烈，離不開利益驅動。相比陸地上的拆遷，圍海造陸更簡單、容易，它不涉及居民拆遷，征地矛盾和所受束縛更少。

　　另外，圍海造陸是我國海洋開發和海洋生態領域遇到的新課題，法規的欠缺和監管的不力，也讓填海造陸變得肆無忌憚。如，根據相關法規，圍海造陸50公頃以上需國家批準，但各地很多項目都成百上千公頃，為規避國家審批不少地方采取“化整為零”招術，每次填海不超過50公頃，最后再連點成片。

　　瘋狂填海何時是個頭?圍海造陸的“鼻祖”荷蘭已經給出了答案。這個20%國土面積靠圍海造陸而來的國家，已經決定恢復“自然”，一些填海而來的土地再次被海水淹沒成為濕地。

　　圍海造地，正使中國綿長的海岸線呈現“別樣”的風景:座座新城拔地而起，工業園區遍地開花。曾經的海岸線，正快速變成“房岸線”“重化工岸線”。

　　“填海造房”現象突出，以廣東為例，其沿海各主要城市均制定有圍填海計劃，均把填海區域作為城市經濟發展的新重心:深圳計劃將填海形成的前海地區打造為深港金融合作典范、珠三角“曼哈頓”；東莞擬在珠江口投資86億、填海造地近2.9萬畝，將其打造成東莞的“尖沙咀”“曼哈頓”。

　　在海南、青島、威海等地，隨處可見“海景樓盤”廣告。不少樓盤通過填海不斷擴建“海景房”，一期是“海景房”，三期還是“海景房”。填海建造的商品房多標榜為“觀海豪宅”推銷。海南當地有關人士透露，海南島長達300多公里的東海岸，已基本被開發商圈占。

　　“海景樓盤”在沿海遍地開花的同時，重化工也在加速向海邊聚集。

　　東北的大連，大石化、大鋼鐵、大船舶等重化工業已經成為沿海地區工業的主導格局。

　　隨著經濟快速發展，沿海可供開發的空間越來越小，建設用地日趨緊張。通過填海造地發展房地產、重化工業，成為地方政府最便捷的“生財之道”。

　　對于沿海大規模圍填海的原因，國家海洋局在接受書面采訪時稱，國家實施嚴格的土地管制措施和18億畝耕地紅線，沿海地區可用土地資源越來越少，向大海要地的需求越來越強烈。

　　另外，圍填海造地直接成本不高，海域使用金征收標準與土地價格相比差距較大。據了解，在海南等房價較高地區的海岸線地價每畝動輒數百萬，而每畝20萬元的填海成本與之對比，使得填海造地搞房地產建設成了暴利行業。

　　國家海洋局南海分局原局長李立新表示，國家和地方應制定科學合理的圍填海規劃，填海項目一定要慎重論證和審批，必須布局高起點產業項目。