南京明確未經城市設計地塊不予出讓

　　中國規劃網南京6月19日電　江蘇省南京市日前公布的《關于加強全市城市設計工作的意見》明確提出，南京市將逐步推行地塊城市設計導則與規劃條件一并納入土地出讓合同制度，未經城市設計的地塊一律不予出讓。
　　
　　目前，南京市規劃局組織編制的《南京市城市設計導則（征求意見稿）》已開始試行。導則除了對一般土地出讓框定的容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等指標進行規定外，還規定規劃地塊及近期準備建設的重要地塊都必須引入城市設計理念，并要展開空間形態、開敞空間、交通流線、建筑控制、界面控制、環境和場地豎向設計等。到2015年，所有出讓地塊都要有城市設計。“進入新世紀以來，南京城市建成區面積已經擴大到600多平方公里，未來可建設空間僅有130平方公里。空間資源已經成為城市發展最寶貴的資源。這意味著，城市建設已經進入了由‘量’的擴張向‘質’的提升轉型階段。為此，南京在城市空間開發塑造上要切實避免出現‘粗、散、亂、空’現象。”江蘇省委常委、南京市委書記楊衛澤在近日召開的全市城市設計和項目前期工作會議上指出，要避免這些現象，就要全面推行城市設計，在全面考慮功能、景觀、格局和特色的同時，在微觀層面重點關注建筑之間、交通組織、地下空間等要素，對城市公共空間的尺度、比例、質感以及關聯性進行深入分析，實現整體形象的提升和功能的高效配置。

　　據了解，南京市正在編制的控制性詳細規劃也在同步開展城市設計工作。之前已經完成的控制性詳細規劃如果沒有單獨編制城市設計，針對重點城市中心地區、重點地段、重點項目將另行編制城市設計，并形成城市設計導則。根據規劃，2014年，南京將全面完成重點片區城市設計，有序開展部分城市主要軸線、景觀視廊、界面、節點、特色新市鎮等部分重點地段的城市設計工作，并將城市設計成果全面補充落實至控制性詳細規劃；2015年，將全面完成重點地區的城市設計工作，實現城市設計全覆蓋。
　　
　　楊衛澤表示，城市設計將被作為項目前期工作及規劃審批的重要依據。未經城市設計的項目一律不招商、不立項，未經城市設計的地塊一律不予出讓，重點地區、重點項目的地塊城市設計導則與規劃條件一并納入土地出讓合同予以落實，沒有城市設計就不得審批項目方案。同時，南京市將進一步強化城市規劃和設計的權威性，加強監督和處罰違反城市規劃和設計的行為，尤其要對一些重要地塊和敏感地塊加大監督檢查和處罰力度。規劃和城市設計要及時向社會公示，依靠社會公眾監督實施。