北京有望年內出臺大氣污染防治條例

    《北京市大氣污染防治條例（草案送審稿）》公開征集意見2月8日結束，北京市法制辦共收到326條市民建議，其中109條意見集中討論機動車尾氣管理以及限行方案。

    市法制辦表示，意見征集結束后，將對全部意見進行歸納總結，可能在進行適當的修改后，將條例草案送交市人大常委會進行審議和表決。

    據悉，該條例將有望于年內出臺實施，在修改和細化的內容中，可能會涉及到機動車限行的問題。

    環境污染受關注 限行意見超過三分之一

    近兩年來，PM2.5備受關注。對于日常發電、工業生產、汽車尾氣排放等三大PM2.5主要污染源，送審稿均制定了明確的防治措施。

    特別是對于汽車尾氣排放，送審稿單辟一章，制定了在售車、在用車等“一條龍”的防范措施。本次征集意見中，網友對有關機動車限行的意見反映強烈，占據總意見條數的三分之一。109條意見圍繞污染天氣下，機動車尾氣管理及限行這一話題，其中近四成意見認為，公車應該在限行中起到表率作用。

    除此之外，單雙號限行也成為熱議重點，一部分意見認為，單雙號影響市民生活便利，對于家遠的市民可操作性差。一旦實行單雙號，也應該相應地減免車船使用稅。另一部分意見則擁護單雙號政策，認為此舉必先治公務車出行，才能更有效地緩解大氣污染。 

    網友“不是路人甲”：第58條應該細化，達到一定污染級別的公務用車（除緊急公務用車、警用、救護、機要通信車輛等）應該全部停駛。因為當污染達到需要停駛車輛時，最大的公務是防治污染，不需要不相干的公務用車跑來跑去。事實上，市級、區級、街道辦甚至各基層單位公務用車繁多，但這些車絕大多數都成為使用者上下班的私家車，下班了可以開回家的，還是公務車嗎……

    受霧霾影響 春節前后禁放呼聲增加

    網站意見征集中的另一熱點便是煙花爆竹的燃放問題，該話題隨著春節臨近而逐漸升溫。

    1月29日之前，提及煙花燃放的意見并不多，1月29日以后，由于春節日益臨近，再加上前后持續20多天的霧霾污染，公眾的關注點逐漸向春節期間燃放煙花爆竹這一話題轉移。

    截止到2月3日，大氣污染條例共征集意見248條，1月29日以后新增27條意見中，9條意見直陳要求政府考慮在春節期間禁放煙花爆竹，占到新增意見數量的30%。1月29日到2月8日之間，網民新增意見105條，13條意見明確提出禁放。

    網友：五環內禁止燃放煙花爆竹 

    網友“治污專家”：煙花爆竹是披著民俗的外衣在破壞環境，我們不要這樣的民俗。建議政府禁止燃放，全市范圍內都禁止。污染都如此嚴重了還允許燃放的話，那人民的健康也太不受重視了吧。

    也有網友建議收緊限放時間，僅在除夕、初一等小規模燃放。

    意見經適當修改 報市人大常委會審議 

    20日上午，記者從法制辦了解到，法制辦已經將網民的所有意見集中，正在進行歸納梳理，這些意見也將成為法制辦對《北京市大氣污染防治條例（草案送審稿）》進行修改補充的相關依據。在進行相應的改動后，該草案將送交人大審議，據了解，人大方面還會對草案進行相應的修改與補充。

    但是，條例中應該不會加入煙花爆竹燃放的相關內容。因為有關煙花爆竹燃放的相關規定，本市遵從在2005年出臺的《北京市煙花爆竹安全管理規定》，該規定于2011年修訂。法制辦認為，在已有規定的前提下，此次條例無須再重復規定煙花爆竹燃放規則。

    征集意見背景

    《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》在違反一次處罰一次的基礎上，采取累積處罰方式：條例規定，多次違反本條例同一規定的，相關部門可在上一次罰款金額上加倍處罰，但單次罰款最高不超過100萬元。對違反規定排放大氣污染物，造成嚴重污染，構成犯罪的，依法將追究刑責。

    時間表

    1月19日，《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》向社會公開征求意見。

    2月8日，征集意見結束。

    法制辦將對全部意見進行歸納總結，可能進行適當修改送交市人大常委會審議和表決，該條例有望于年內出臺實施。