昆明計劃3至5年內建成環滇池生態圈、文化圈、旅游圈

　　從2013年起連續3年，昆明市級財政預算每年安排2億元，專項用于滇池治理項目市級補助資金，同時計劃3至5年內基本建成環滇池生態圈、文化圈、旅游圈。

　　近日，昆明市政府常務會議審議通過《中共昆明市委 昆明市人民政府關于開展滇池治理三年行動的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出上述目標。

　　形成滇池環湖生態屏障生態旅游區、文化旅游休閑體驗區

　　圍繞到“十二五”期末要達到的水質目標，《意見》明確了環滇池“三圈”的建設目標，即通過3至5年的努力，基本建成環滇池生態圈、文化圈、旅游圈，形成滇池環湖生態屏障、生態旅游區、文化旅游休閑體驗區。

　　《意見》提出，要把保護滇池、治理滇池以及利用滇池有機結合起來。即以“一湖四環、一湖四片”為依托，以生態建設為基礎，把城市的功能、布局和產業發展有機結合起來，通過3至5年的努力，基本建成“北岸以城市風貌展示和文化體驗為主，西岸以湖濱觀光和休閑度假為主，東岸以會展、商務、度假、商業休閑為主，南岸以湖濱游覽觀光和歷史文化體驗為主”的環滇池生態圈、文化圈、旅游圈，形成滇池環湖生態屏障、生態旅游區、文化旅游休閑體驗區。

　　在環滇“三圈”的建設規劃中，《意見》提出，滇池保護界樁外延100米以內區域，是滇池生態屏障，以天然湖濱濕地為主，是建設滇池環湖文化、旅游圈重要基礎，該區域內嚴禁建設與生態建設及管護無關的任何項目。滇池保護界樁外延100米至環湖路以內區域，科學規劃，以建設生態林為主，適度布局生態旅游、文化項目。滇池環湖路以外區域，是滇池湖濱的文化體驗區和旅游休閑區，布局高端文化、旅游項目，建設多樣性服務設施，形成集旅游集散、山水觀光、都市旅游、運動休閑、商務旅游、文化體驗為一體的國際化的高原湖泊型休閑旅游度假地。

　　每年安排2億元專項補助滇池治理項目

　　三年行動計劃提出，2013-2015年完成100個滇池治理項目（規劃內92個、規劃外8個），完成投資341億元。其中，2013年度要完成21個，完成投資141億元以上。

　　滇池治理的資金成為急需解決的一大問題。對此，《意見》指出，市級與滇池流域縣（區）、開發（度假）園區要將滇池治理資金納入年度財政預算安排。從2013年起連續三年，市級財政預算每年安排2億元，專項用于滇池治理項目市級補助資金；滇池流域縣（區）、開發（度假）園區要在每年財政預算中安排一定專項資金，用于滇池治理。

　　此外，滇投公司要加快商業化轉型、市場化運作、產業化發展、多元化融資，推進昆明滇池水務股份有限公司上市，充分發揮市級投融資主體作用，支撐滇池治理項目整體融資和償債需求，其他市級投融資公司也要積極參與滇池治理投融資工作。

　　同時，鼓勵和引導社會資本以獨資、合資、合作、聯營、特許經營、項目融資等形式，參與滇池治理。按照“誰開發誰保護，誰受益誰補償”的原則，制定滇池保護治理的資源有償使用和生態補償政策。

　　一次性違法排污永久性退出市場

　　《意見》指出，要嚴格執行環境影響評價制度和主要污染物總量控制制度，通過區域和行業限批、限期治理和聯合執法等手段，從嚴查處未批先建、批建不符等違法行為。實行最嚴格的河道管理和監督考核制度，分段監控、分段管理、分段考核、分段問責，堅決防止出現污染反彈。同時，嚴格查處各類污染和危害滇池的違法行為，對違法排污企業實行“一次性違法排污，永久性退出市場”，對涉嫌犯罪的環境違法行為依法移送司法機關，做到違法案件防范在先、發現及時、制止有效、查處到位。

　　突出徹底截污、水體置換、生態工程三大任務，加快項目推進實施。成立昆明市“滇池治理三年行動”領導小組，領導小組下設徹底截污、水體置換、生態工程三個工作指揮部，全面完成“三大任務”。

　　流域內所有鄉（鎮）街道辦事處設立滇池管理所，做到縣（區）、鄉（鎮、街道辦事處）滇池管理工作的機構、人員、職能、職責和經費“五落實”，形成市-縣（區）-鄉（鎮、街道辦事處）滇池管理體系，并延伸至村（居）委會、村（居）民小組，為滇池治理工作提供組織保障。