國務院批復南昌規劃 新南昌大框架顯山露水

　　國務院批復南昌城市總體規劃 減少污染物排放建設節水型城市 
 
　　要求合理控制城市規模，到2020年中心城區人口控制在280萬以內 
 
　　13日，中央政府門戶網公布，有關《南昌市城市總體規劃（2001—2020年）》（以下簡稱規劃），國務院已批復。記者了解到，根據批復的《規劃》，南昌城鄉統一管理范圍為1400平方公里，到2020年中心城區城市人口控制在280萬人以內，城市建設用地控制不超265平方公里。完善城市基礎設施體系、建設資源節約型和環境友好型城市、創造良好的人居環境等。 
 
　　中心城區城市人口控制在280萬人以內
 
　　根據《規劃》，所確定的1400平方公里城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉接合部整治和改造，城鎮基礎設施、公共服務設施的建設，應當統籌考慮為周邊農村提供服務。重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的建制鎮，優化村鎮布局。
 
　　合理控制城市規模，到2020年，中心城區城市人口控制在280萬人以內，城市建設用地控制在265平方公里以內。根據南昌市資源、環境的實際條件，堅持節約和集約利用土地，合理規劃利用城市地下空間資源，保護好耕地特別是基本農田。
 
　　嚴禁在建設用地外設開發區和城市新區
 
　　按城鄉規劃法“先規劃、后建設”的要求，嚴禁在城市總體規劃確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和城市新區。
 
　　根據《規劃》，加強軌道交通的規劃和建設，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的城市綜合交通系統，推行綠色交通出行。統籌規劃建設城市供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎設施，劃定基礎設施黃線保護范圍。
 
　　減少污染物排放，建設節水型城市
 
　　控制高耗能、高污染和產能過剩行業的發展，減少污染物排放，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，嚴格按照規劃提出的各類環保標準限期達標。劃定城市水系藍線保護范圍，控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。劃定城市綠地系統綠線保護范圍，加強對梅嶺等風景名勝區和公園綠地、水源地、自然保護區等特殊生態功能區的保護。
 
　　保護好繩金塔、萬壽宮等歷史文化街區
 
　　依據《規劃》，統籌安排好教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保城市保障性住房用地分期供給規模和區位布局合理。穩步推進城市危房和國有工礦棚戶區改造，提高城市居住和生活質量。
 
　　落實歷史文化遺產保護紫線管理要求，重點保護好繩金塔、萬壽宮等歷史文化街區，八一南昌起義總指揮部、朱德舊居等文物保護單位及其周圍環境。保護好沙子嶺、鄱陽湖、青山湖、象湖等山體和水體，加強贛江景觀主軸線的保護和建設，突出河湖環繞的濱水城市風貌特色。
 
　　《規劃》是南昌市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《規劃》要求。城市規劃行政主管部門依法對城市規劃區范圍內（包括各類開發區）的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，保障規劃的實施，市級城市規劃管理權不得下放。
 
　　分析
 
　　專家：人口控制在280萬以內難度較大
 
　　根據第六次人口普查數據，2010年全市常住人口總數為504.26萬人，不含新建、南昌、進賢、安義四縣的人口為268.21萬人。南昌市統計局負責人口普查的一名工作人員告訴記者，狹義上南昌中心城區人口主要指東湖、西湖、青山湖、青云譜、灣里五個區，廣義上含紅谷灘新區、經開區、高新區、桑海開發區。記者注意到，六普數據顯示，南昌狹義上的中心城區人口為194.76萬人，廣義上的則為268.21萬人。
 
　　實際上，對于南昌中心城區，主要是廣義上的。如，南昌市房管局統計商品房網簽成交數據，所提到的中心城區，就包含了其他幾個新區、開發區。按廣義的中心城區，如果《規劃》所指人口為常住人口的話，那到2020年控制在280萬人以內難度較大。五普到六普十年間，南昌人口年平均增長率為1.29%，以268.21萬人為基數，到2020年肯定會超過280萬人。
 
　　記者注意到，對于人口的統計，主要有戶籍人口和常住人口，常住人口是指居住半年以上的，不分城鄉戶籍。