東江湖亟待生態補償

　　碧波萬頃的東江湖不僅滋養了資興人民，也是長株潭衡郴地區的“第二水源”。近日，記者在資興采訪時了解到，在無私貢獻了寶貴水資源之后，東江湖面臨著流域生態環境破壞的危險，亟需通過建立生態補償機制，進行流域環境治理。

　　資興市提供的資料表明：東江湖水面面積160平方公里，正常蓄水量達81.2億立方米，大于省內的五強溪、柘溪和鳳灘三個水庫的總量，相當于半個洞庭湖。它是一座天然的寶庫，其水質之好、儲量之豐在湖南省屬唯一，全國也不多見。2009年-2011年東江庫區出水口以及小東江、白廊、頭山斷面檢測水質達到地表水環境質量Ⅰ類標準。2010年東江庫區水資源服務功能價值為196億元；森林生態系統服務功能間接使用價值為130億元，非使用價值為90億元，三項合計庫區生態系統服務功能價值為416億元。

　　記者了解到，東江湖是長株潭衡郴的第二水源，一直在為長株潭衡郴地區輸送優質水。同時，東江湖也承擔著為湘江流域防汛抗旱“調峰”任務。

　　2006年“7·15”和2007年“8·19”等特大洪災中，東江湖每次都攔蓄了大量的洪水，為下游地區防洪爭取了時間、減輕了災害。僅在“7·15”洪災中，東江湖就攔截洪水10.95億立方米。而在2003年、2007年、2009年的嚴重旱災中，東江湖“慷慨”泄水抗旱，讓湘江流域、特別是長株潭地區的嚴重旱情得到緩解。

　　資興市發改局有關負責人告訴記者，東江湖區的老百姓為生態環保而使其利益受到了損失，然而東江湖中下游各受益城市卻一直未對東江湖的生態保護作出過任何補償。由于沒有建立起生態補償機制，庫區移民為了生存而毀林開荒、一些當地居民違規采礦現象時有發生。

　　該負責人稱，目前東江湖生態環境形勢嚴峻，亟需保護，但東江湖流域面積廣，湖岸線長，污染源點多面廣，環境保護與管理工作經費相對較高。據初步估算，東江湖生態保護和流域污染源治理約需18.98億元。

　　記者了解到，今年全國兩會期間，部分在湘全國政協委員提交聯名提案呼吁，東江湖流域作為湘江流域的重要源頭，應納入國家湘江流域綜合治理規劃，并作為單獨的生態補償主體納入湘江流域生態補償范圍，確保水環境和生態安全。

　　資興市有關負責人認為，建立生態補償機制是東江湖環境保護的需要，也是東江湖流域60.41萬人口的期望。

　　該負責人建議，省政府按照“誰開發誰保護，誰受益誰補償”的原則，建立東江湖流域生態補償機制，以法律法規予以規范，具體可以分三步進行實施。第一步，以中央、省財政為補償主體，運用行政補償的方式，通過轉移支付、專項補貼、稅收返還、東江湖專項生態環境保護建設經費等，補償湖區生態環境保護建設成本和庫區居民發展機會成本損失。第二步，以中央、省和下游受益地區為補償主體，運用行政補償、市場補償的方式，提供生態補償資金。第三步，健全補償機制，運用行政補償和市場補償相結合的方式，實現補償。