北京中軸線列入申遺預備名單 保護規劃擇機公布

　　北京中軸線申遺已完成申遺機構組建、保護規劃和申遺文本編制；啟動了大運河遺產保護和環境工程；景山壽皇殿等一批重點文物將騰退修繕。12日，市政府召開全市文物工作會，明確了“十二五”期間，將積極推進大運河、中軸線申遺工作，做好歷史文化名城的整體保護工作。 

　　進展

　　完成中軸線申遺保護規劃

　　據市文物局介紹，2009年以來，全市每年啟動數十項文物保護修繕工程，三年共投入文物保護專項資金4.5億元。完成了頤和園四大部洲、香山昭廟等涉藏文物修繕工程。完成了大高玄殿乾元閣、天壇昭亨門甬路、北神廚和北宰牲亭、頤和園德和園等20余項文物修繕工程。目前，北京城城墻遺跡、外城東南角角樓等北京名城標志性歷史建筑景觀修復工程已著手籌備。

　　備受關注的北京中軸線申遺已經取得重要進展。現已完成了申遺機構組建、保護規劃和申遺文本編制以及上報審議工作。市文物局相關負責人透露，中軸線申遺文本已經正式上報國家文物局，列入了申請加入世界遺產預備名單，其中涉及的中軸線保護規劃將擇機公布。

　　另外，圓明園、周口店已被列入首批國家考古遺址公園名單，并著手編制琉璃河、團河行宮、金陵等遺址的保護規劃和考古遺址公園規劃。在遺產地管理方面，組織編制了頤和園和周口店遺址監測預警方案。

　　規劃

　　騰退景山壽皇殿等文保單位

　　按照規劃，本市“十二五”期間將修繕十三陵裕陵、圓明園正覺寺、頤和園四大部洲等100余處文物保護單位的重要文物建筑。不斷擴大全市歷史文物的開放場所，增加開放內容，騰退修繕景山壽皇殿等一批文物保護單位。

　　同時做好歷史文化名城的整體保護工作。積極推進大運河、中軸線申遺工作，重點抓好南北中軸線、朝阜大街“一軸一線”建設。切實做好“三山五園”、西山八大處等歷史文化景觀保護展示工程。實施運河大環境整治，加強什剎海、北運河周邊環境整治。嚴格控制名城地區新建重大項目。恢復明清北京外城東、西角樓及內城西南角樓等名城標志建筑。開展工業遺產評價認定工作，加強重大文化遺產的保護利用和復建。

　　問題

　　文保與城市建設矛盾突出

　　據市文物局介紹，最主要的問題是文物保護與城市建設的矛盾依然突出，經費投入與現實需要相比仍有不足，文物保護的專業設施和管理的科學化水平還有待提高。個別地方片面追求經濟利益、眼前利益，損害文物建筑、損毀古墓葬、破壞文物原生環境的現象時有發生。其次是社會占用問題嚴重，文物建筑長期不合理使用，嚴重影響了文物建筑的修繕、開放，并帶來多種不安全因素。開放的文博單位普遍面臨著火險、盜竊、破壞、兇殺以及恐怖犯罪的威脅。

　　據市文物局相關負責人介紹，文物部門已經著手制定《北京地下文物保護管理辦法》，發布了文物系統首部地方性強制標準《文物建筑雷電防護技術規范》，以及《文物建筑消防設施設置規范》，刊印了《北京地區博物館接待服務標準及工作流程》，開啟了我市文物工作的標準化進程。

　　部門動態

　　北京市發改委

　　“十二五”期間，繼續加大政府資金投入力度，分階段實施重大文博設施建設項目。推進周口店遺址博物館、明十三陵文物庫房安防設施等項目投入使用。推進北京奧運博物館、中國園林博物館建成向公眾開放。

　　北京市財政局

　　截至2012年，市財政累計安排文物征集經費4.6億元，成功征集了“木雕金漆菩薩立像”、“粉青釉粉彩荷蓮童子轉心瓶”等珍貴文物。填補了首博展陳空白，支持了文物保護與研究。

　　北京海關

　　近年倒賣、走私文物等違法犯罪案件呈多發態勢，主要特點是旅客藏匿攜帶出境為主，文物走私出口地區集中在美國、英國、新加坡等華人華僑較多國家。將文物偽報為禮品、工藝品以及生活用品等情況也比較多。

　　區縣聲音

　　東城

　　文物騰退一直進展緩慢，最大困難在于沒有相應法規依據。建議制定文物騰退管理辦法，設立專項資金。現北京市房屋征收管理辦法已經開始執行，能否依據此辦法實施文物騰退？

　　海淀

　　建設一個規模較大，設施齊全，功能完善的新海淀博物館，充分展示海淀區深厚悠久歷史文化。新館主體建筑面積應不低于10000平方米，內部至少一個固定展廳和兩個臨時展廳。

　　通州

　　加大張家灣古城遺址保護和利用。張家灣古城在歷史上具有重要的軍事和經濟地位，擬將其按歷史原貌進行恢復，成為集展示運河文化和旅游于一身的歷史名城。