筑造世間最華美的天城

    “錢塘自古繁華”。杭州得天獨厚地擁有秀美的山水，繁榮的經濟，自古聞名天下。
    今天召開的杭州市第九次黨代會，更將為未來幾年的杭州，勾勒一個前所未有的宏偉大都市藍圖。

    杭州是華夏文明的發祥地之一。4700年前就有先民在此生息繁衍，史稱良渚文化。自秦設縣以來，已2000多年的歷史，是有名的“文化之邦”。公元10世紀和公元12世紀，五代吳越和南宋王朝先后在此建都共達223年，因此杭州被列為中國七大古都之一。

    13世紀意大利著名旅行家馬可·波羅曾這樣贊譽杭城：“人處其中，自信如置天堂，杭州是人世間最美麗華貴的天城。”

    古老的天堂今日依然生氣勃勃。近年來，杭州正在快速成長為一個歷史文化、自然風光、現代文明和諧結合的城市。“住在杭州、游在杭州、學在杭州、創業在杭州”正成為杭州亮麗的品牌。

    重造華美天城。在新世紀，歷史的神韻將伴隨著現代文明，使杭州成為一個充滿希望的最具潛力的城市。
    
    大都市規模

    杭州變大了。去年3月份，兩位新成員——蕭山和余杭納入杭州城區的懷抱，杭州市區的面積擴展為16596平方公里，擁有人口373萬，成了長江三角洲地區僅次于上海的第二大城市。據杭州市規劃局預測，到2020年，杭州中心城區人口將達到345萬人，全市人口將達到430萬人。

    杭州的大不僅在城市規模的擴大上，更表現在城市發展重點的轉移以及城市功能的分化上。全新出爐的《杭州市整體規劃（2000年～2020年）》綱要令我們觸摸到了大杭州的輪廓：兩個市中心、眾多衛星城的遠景讓我們聽到了它強有力的心跳；生態帶建設和國際花園城市的目標讓我們感覺到了鳥語花香。于是，我們站在2002年的春季，眺望到了2005年甚至更遙遠的大杭州：一個國際化、現代化、綜合性的中心城市崛起在長江三角洲，崛起在東海之濱。
    
    大都市全景

    由杭州市規劃設計院承擔的《杭州市城市整體規劃（2000年～2020年）綱要》已經浮出水面。作為一個城市發展的“骨架”，它描畫了大杭州的一個基本藍圖。據杭州市城市規劃設計研究院總工程師湯海孺介紹，該綱要以“城市東擴，旅游西進，沿江開發，跨江發展”為城市發展方向，城市布局從原來以舊城為核心的團塊狀，轉變為以錢塘江為軸線的跨江、沿江網絡化組團方式。

    一主三副：“一主”是指杭州原有城區，“三副”指下沙城、臨平城，以及蕭山和濱江組合成的江南城。主副城結合成為中心城區。行政管理、服務在主城，產業在副城。

    六大組團：中心城區的外圍分布有六大組團，分為南北兩片，通過吸納中心城區的人口和產業功能擴散，形成各具特色的衛星城鎮和城鎮群。北有余杭、良渚、塘棲三個組團，南有臨浦、瓜瀝和義蓬三個組團。

    雙心雙軸：杭州將出現兩個市級公共中心。一是現有的武林廣場和湖濱地區作為商業中心和旅游服務中心；另一個是以錢江新城為主的核心區，以及核心區的江南預留了遠景的商務中心區域。據了解，城市規模達到100萬人口以上，市中心便有分化的需求，否則以零售為主的商業中心和以政府服務、公司為主的商務中心便會產生沖突。國際上很多著名城市都是如此，如巴黎市中心是商業中心，該市的德邦斯是商務中心。同時，以錢塘江為生態軸線，整個城市的布局沿著錢塘江南北兩岸進行展開；第二條軸線是跨江發展的軸線，臨平組團、主城和江南城組成跨江發展的軸線。

    六條生態帶：西湖—西部的靈山、龍塢；余杭的徑山—西溪濕地風景區；超山—半山、皋亭山—彭埠；石牛山—湘湖；青化山—航塢山———新街；東部沿江濕地。這6條分布在各組團之間、組團和中心城區之間，將以山水、植被、農田為主，禁止大規模的城市建設活動，為保護城市生態發揮重要作用。

    南拓北調東擴西優中興：東部憑借其便捷的交通條件，包括臨平、瓜瀝、義蓬組團以工業、物流發展為主；西部在保護環境的前提下重點發展旅游；北部包括余杭主要在調整其產業結構，以保護良渚文化遺址為中心，主要發展文化旅游和休閑旅游；南部包括江南城一段，主要開發高新技術，把南部地區建設成為產學研一體化的科學城；主城主要強化服務和集聚的功能，商務服務、旅游服務和中介服務等各方面的服務，尚存的第二產業將陸續向外搬遷。
    
    大都市新城

    占地約15平方公里的錢江新城將成為大杭州的新心臟，其一期工程已開工建設。它在布局上分為3個區段：清江路、慶春路之間的區域是錢江新城的核心地區；慶春路、之江路之間的區域規劃為居住園區；之江路以東區域，規劃建設杭州市生態公園。富春江路作為中心區商務發展軸，橫向布局，是錢江新城最大、最繁華的景觀道路，道路兩側將建設市民廣場、行政中心、大劇院、會展中心、博物館、現代藝術館、商務辦公樓等標志性建筑。在景觀布置上，交叉分布，形成網絡，使中心區內處處是景，所謂“城在景中，景在城中”。在綠化、水體系統規劃中，遵循以“人”為本、以“活動”為中心的原則，強調綠化規劃的系統性與網絡性，強調商業等功能與綠化復合使用的重要性，并結合水系統的布局，共同創造日間與夜間均生動活潑的城市公共開敞空間。

    未來的新城將是杭州政治、經濟、文化、科技交流的一個新的中心區，具有低密度、高容積率、高綠化率，集中了杭州最好的現代化建筑群，體現自然與人和諧統一的生態環境。
    
    大都市花園

    在繁花似錦的花園中穿行，在綠意盎然的樹蔭中休憩，在意蘊深長的景觀中忘情——在不遠的將來，生活在這樣如詩如畫國際花園城市中，將成為杭州人的一種福分。

    綠化是國際花園城市的靈魂。據了解，《杭州市綠地系統規劃》計劃在2001年至2005年五年內，每年擴綠500萬平方米。到2010年達到人均公用綠地由目前的7平方米增加到9～12平方米，綠化覆蓋率39％—43％，各項城市綠化指標達到部頒標準。到2020年，市區綠化覆蓋率將達到45％，人均公共綠地將達到20平方米。

    據杭州市園林局綠化處介紹，擴綠將主要集中在高速公路、繞城公路、城市河道等交通線沿線，在杭城形成一張“綠網”。杭州至蕭山綠地系統總結構將形成自然風景名勝旅游度假群落為依托，半山、湘湖南北對峙，錢塘江及兩岸將呈東西向連續自然生態帶，湘湖、半山之間密集綠地、農田呈南北向連續自然生態帶。十字交叉的連續生態帶連綴穿插于四大城市群落之間，四大城市群落又包絡于城市外環500米綠帶中的大格局，形成“十字環”結構。

    國際花園城市沒有量化的標準，但是它也有五大評判標準：除了合理、適宜居住的規劃之外，還需在景觀改造、遺產管理、環境保護、公眾參與方面的卓越表現。西湖是杭州最大和重要的景觀，西湖前置人工濕地已列入規劃，短期目標是實現污水凈化，長期目標是實現良性水生系統恢復。一個春花爛漫、夏蔭濃郁、秋色多彩、冬草如蔭的西湖將使人更加流連忘返。杭州并不滿足于成為全國環境保護模范城市，“藍天碧水綠色清靜”工程將繼續實施，直到達到目標。杭州市有關部門除了繼續開展“市民林”等活動，還將開展爭創綠色鄉鎮、綠色餐飲業等活動；上城區環保主題公園、運河環保主題公園等也正在規劃建設中。