北京段大運河遺產保護規劃出爐

《清代京杭運河全圖(北京段)》系清朝河道官員于光緒初年實地繪制的運河形勢圖。

    大運河中北京到底有哪些遺產點？這些物質、非物質文化遺產將如何得以保護？近日，北京市文物局正式公布了《大運河遺產(北京段)保護規劃》(以下簡稱規劃)。作為必備條件，這份規劃將為大運河申報世界遺產起到助推作用。但總體上規劃的出臺主旨在于更好地保護文物，兼顧遺產申報。

    遺產現狀

    北京選40處保護遺產

    據了解，目前北京市域范圍內仍存留大量運河遺產，以元、明、清京杭大運河遺產為主，主要包括水利工程遺產和其他相關歷史文化遺產，是中國大運河遺產的重要組成部分。其中河道總長約80公里，目前均已喪失漕運功能，大多數為景觀與排水河道。

    規劃以元至明清時期的大運河作為北京段大運河遺產保護的核心。以元代白浮泉引水沿線、通惠河、壩河和白河(今北運河)一線河道作為北京段遺產保護的主線。

    市文物局相關負責人介紹，北京段遺產點篩選，遵循“與運河直接相關、地上遺存可見、地下遺址可探、復建文物有審批手續”的原則，最終確定40處物質文化遺產上報國家文物局作為重點保護對象。同時，規劃選擇反映運河歷史變化的地名、傳說、風俗等，將列入北京大運河的非物質文化遺產名單加以保護。

    遺產點保存現狀堪憂

    規劃對大運河的保存現狀進行了評估發現。從真實性角度考量，大部分北京段大運河遺產仍位于最初興建位置，真實程度較高，其中以通惠河故道(今玉河故道)、平津上閘遺址、燃燈佛舍利塔等遺產最具真實性。但大部分遺產在歷史上都經過維修，而運河河道、湖泊也在小范圍內不斷變遷，使得整體真實性受到一定影響。

    從完整性角度考量，北京段大運河遺產整體體系保存較為完整。但歷史上著名的運河城鎮、村落，如通州、張家灣等，僅存留極少地上遺存，也無完整的歷史街區，無法作為城鎮、村落遺產。

    特別是，具體遺產點保存狀況普遍較差。即便少數已是文保單位但并未按照運河遺產進行保護。其余大部分遺產點保存狀況堪憂，河道、湖泊被污染，橋、閘、古建本體均有不同程度損害，很多遺產如運河倉廠、碼頭等，地上已無遺存，僅存留地下遺址。

    部分遺產點急需搶救

    規劃指出，目前北京段大運河遺產仍面臨著被繼續破壞的危險，尤其是位于中心城區和通州重點新城集中建設區內的遺產點，不斷受到城市開發建設的沖擊，急需進行搶救性保護。

    據介紹，經評估，絕大部分北京段大運河遺產已失去原有歷史功能，功能延續性差。河道均已完全喪失原有漕運功能，目前除通惠河故道(今玉河故道)外，主要承擔著城市的景觀與排水功能。部分遺產點，如北新倉、大運中倉等被部隊或單位辦公占用。另有部分遺產則完全廢棄閑置。從管理角度來評價，由于長期以來未作為文化遺產加以保護，目前北京段大運河遺產沒有統一的保護管理機構，相關法律法規不健全，保護措施欠缺。

    遺產保護　遺產周邊控制建設 

    規劃中采用分級分類的方式，劃定北京段大運河遺產的保護范圍和建設控制地帶。

    在保護范圍內、建設控制地帶內明確管理規定。建設控制地帶共分為五類。其中規定，一類建設控制地帶內只準進行綠化和修筑消防通道，不得建設任何建筑和地上附屬建筑物。地帶內現有建筑，應創造條件拆除，一時難以拆除的，須制定拆除計劃和年限。

    其他幾類建設控制地帶，也分別規定了建筑的高度、密度及形制。 

    遺產開發　開辟通惠河游船線

    根據規劃，未來大運河北京段將加強展示功能。合理劃分展示分區，依據歷史確定特色展示主題。比如白浮泉引水工程展示區：包括白浮泉、玉泉山諸泉、甕山泊以及引水河道南長河，以元代郭守敬的白浮泉引水工程為展示主題。

    同時，規劃結合歷史地位及現有基礎，確定了四大重點展示景點。包括：白浮泉、引水工程展示點；玉泉山諸泉與甕山泊(今頤和園昆明湖)、運河水源與水柜展示點；積水潭(今什剎海)、運河水柜與碼頭展示點；通州城遺產群、運河古城鎮與碼頭展示點。

    根據規劃，積水潭要加強河岸親水性和景觀協調性，重新設計河岸護欄等設施，劃出一定區域可供公眾駐足觀賞，避免經營性占用。

    此外，還將對什剎海周邊平房四合院進行修繕及環境整治，對不協調的建筑進行更新或整飭，并調整優化當地的交通系統。

    未來還將在有條件地區設置游船線路。比如開辟通惠河游船線路，并適當延長白河(今北運河)游船線路，結合現有游船基礎，增強河道的展示。

    遺產申報

    規劃對北京段大運河遺產進行分級，除已公布的各級文保單位外，本市還將10個遺產點推薦為全國重點文保單位，另有15個被推薦為北京區級文保單位。

    知識普及

    北京與運河

    大運河是我國重要的線性文化遺產，2006年被國家文物局列入《中國世界文化遺產預備名單》。其中，京杭大運河(春秋至清)于2006年5月被國務院整體公布為第六批全國重點文物保護單位，分布范圍為“北京市、天津市、河北省、山東省、江蘇省、浙江省”。

    北京與大運河關系密切，在三千多年的建城發展歷史中，由于其重要的歷史、地理、軍事、政治地位，在我國古代漕運史上有著突出的地位。其中隋唐時期是大運河盡端的邊防重鎮，元、明、清時期成為國家首都，是京杭大運河盡端的終點城市。