黑龍江省人大常委會就《黑龍江省濕地保護條例》貫徹實施情況提出意見與建議

　　近日，由黑龍江省人大常委會副主任申立國率隊的執法檢查組就《黑龍江省濕地保護條例》的貫徹落實情況，先后赴雙鴨山、佳木斯等地重點檢查。

　　黑龍江省作為濕地資源最為豐富的省份之一，濕地面積1.3億畝，居全國第一位，其中天然濕地面積8340萬畝。早在2003年率先在全國出臺了第一部濕地保護地方性法規，使黑龍江省的濕地建設走向全國前列。

　　檢查組一行沿三江平原驅車行進，星羅棋布的濕地自然保護區猶如顆顆明珠點綴著大美龍江。漫步在安邦河濕地公園的棧道上極目遠望，風動中綠浪萬頃，遙接藍天，經歷了濕地變遷的安邦河自然保護區，走過了一條由建區伊始的嚴格保護，到中期的退耕還濕和現在發展生態旅游的可持續發展之路，這一開發與保護并舉的新路子，贏得檢查組成員們的高度評價，這可以對全省濕地恢復與保護以及濕地資源科學利用提供有益探索。當置身于七星河濕地國家級自然保護區時正值傍晚，夕陽下仿佛渾然天成的水墨畫，原生態的濕地美景盡收眼底。當地工作人員介紹說，這里是經過三江平原開發40余年后保存最完整、最原始的濕地之一時，贏得了在場所有人的交口稱贊。

　　目前，黑龍江省濕地保護工作已經漸入佳境。檢查組成員們在檢查中了解到，全省濕地保護管理體系已初步形成，扎龍濕地長效補水機制成效顯著，濕地保護項目順利開展，濕地認定工作全面啟動，濕地保護補助機制扎實推進，破壞濕地的違法犯罪行為得到有效遏制，全社會濕地保護意識明顯增強。對此，檢查組對全省濕地保護與建設所取得的成績給予高度評價，對貫徹執行條例的經驗和做法給予充分肯定，對取得的成果感到滿意。并強調，作為地球三大生態系統之一的濕地，不僅維護著氣候安全、糧食安全、生物安全和水環境安全，也承載著弘揚民族文化、彰顯生態文明的重任，是保障國土生態安全和促進經濟社會可持續發展的生態保障，是建設大美龍江的重要內容，是全省未來發展的強大競爭優勢。

　　檢查中，黑龍江省濕地保護面臨的壓力和亟待解決的問題成為一行人員探討和思考的重點。由于氣候及土地開墾、水資源過度開發利用、水體污染等人為因素，濕地在土地利用方式競爭中始終處于劣勢。檢查組提出，目前，要繼續在《黑龍江省濕地保護條例》的框架內，以履約和國際合作為動力，充分發揮濕地在我省發展現代大農業、構筑現代大產業、推動文化大發展大繁榮、加強生態建設保護中的多種服務功能，全力推進我省濕地建設上升為國家戰略。

　　檢查組提出，一要圍繞全國濕地示范省建設，提升核心競爭能力。省政府要努力在生態效益補償機制、補水機制、濕地預警機制、濕地紅線制度等方面給予重點關注。二要抓好規劃制定實施。抓住國家已經將《全國濕地保護工程實施規劃（2011-2015）》納入國務院審批，并將我省作為規劃的重要部分這個機遇，按照國家要求，結合我省實際，組織編制全省濕地保護利用規劃，并探討實施中規劃項目落地、配套資金到位、現有濕地保護、退化濕地恢復，以及在重要區域實施濕地生態系統重建等問題。三要抓好投入機制建設。積極爭取國家率先在我省開展濕地生態效益補償試點，履行省政府和國家林業局簽署的雙增協議承諾，擴大中央財政投資，在2015年前，將我省50%的天然濕地納入補償范圍。協調省級財政在現有基礎上，進一步擴大保護補助資金額度，盡快建立濕地生態效益補償機制。各地市也要拿出一定資金，建立健全濕地保護投入機制，用于濕地基本的管護、監測基礎設施建設和管護支出。四要強化管理機構建設。協調省有關部門，在濕地保護管理機構建設上加大力度，健全各級管理體系，力爭全省保護區和濕地公園都建立管理機構，為濕地保護工作的順利開展提供組織保障。五要進一步理順全省濕地管理體制。依法對國際重要濕地及重點濕地自然保護區實行省級直管，進而提升保護建設管理的能力和水平。

　　在這次檢查中，檢查組還就如何增加濕地生態效益補償的有關條款、增加濕地公園的條款、增加濕地資源調查、認定等有關條款、完善征占用濕地的有關規定、提高處罰標準等，聽取和征求了有關部門和人員對修改和調整《條例》的意見和建議。