北京擬投21億改造落后的排水系統

　　法國文豪雨果說，下水道是城市的良心。如今，一場暴雨讓北京的下水道再次陷入輿論漩渦。 

 　　7月21日，暴雨襲京，全城告急。有的路段積水深達4米，截止到7月22日17點，全市因為強降水死亡37人。

　　最危急的時刻已經來到。北京下水道已經無法匹配這個城市的發展，到了必須更新其“地下大動脈”的時候。 

　　北京水務局早在2011年7月就承諾，2015年前投入21.2億元對中心城區排水管線全部實施更新改造。同時，今年7月初，排水集團稱，從今年起，北京將利用三年時間，把城區71座下沉式立交橋的雨水泵站排水能力能抵御50毫米降雨。

　　也就是說，三年大限到時，北京下水道能達到5年一遇的標準。不過，這與紐約、東京等城市的下水道比起來，依舊相差甚遠。

　　“憋”出來的重病

　　朝陽178.5毫米、豐臺207毫米、門頭溝260.9毫米、房山217.8毫米……7月21日早上10點到晚上21點，北京各地降下61年來最大暴雨，房山最大一小時降水量甚至達到98.9毫米。

　　這場暴雨從7月21日上午10點開始，北京市所轄區域自西向東陸續出現強降雨，整個降雨過程一直持續到22日清晨6點。

　　此次全市平均降水量170毫米，最大降雨點房山區河北鎮達到460毫米。截至7月22日17時，北京境內共發現因災死亡37人。

　　為何一場暴雨就能夠導致全城“泡湯”？除了降水量較大之外，北京排水系統排水標準不足、設施老化、排水設施建設滯后、排水系統不健全、城市建設引發積水等問題也十分突出。

　　而北京的排水系統問題由來已久。北京城的下水道是隨著歷史變遷、城市建設而逐步發展演變的，隨城市發展出現問題。

　　根據北京水利協會李裕宏對北京排水系統的研究，元代以前，多為土渠明溝。到了元代，主要街道兩側多為條石砌成的明溝，共有7處。從明代開始，在明溝上加蓋條石板叫板溝(沒有覆土)。至清代，逐漸將板溝改建成暗溝，形成下水道。民國以后，又陸續將規模較大的城內河道(如御河)改成下水道。

　　到解放時，這樣的下水道尚存220.7km，能排水的只有20.7km。1949年以后，下水道建設取得了前所未有的發展，到2006年，城近郊區下水道總長度達3807km，其中雨水管道1386km，雨污合流管道756km，污水管道165km，像人體血脈一樣，遍布京城大街小巷。

　　到2006年，北京城近郊區雨水合流管道已形成較完整的排水系統有30多個，但隨著城市化的快速發展，城市排水設施建設都嚴重滯后。下水道普及率低，管道排水能力低，滿足不了汛期排水的需要。

　　北京市水務局也認為，北京排水管網面臨諸多問題。比如一些老舊城區的管網上都有新的建筑群，無法拆遷，只能打補丁，發現一處補一處。同時，因為城市建設項目面臨審批等，項目的建設也跟不上，導致排水系統建設滯后。

　　目前，涼水河、清河、壩河和通惠河是北京城區的4條雨水排放“大動脈”，但并不是所有區域的降水都能順利地流入其中。從排水管道通向“大動脈”的中間環節，往往形成“栓塞”，憋住下水道。同時，護城河變暗河以及大量水面的消失，也加劇了京城水患。

　　2015年前投入21.2億元改造

　　城市排水管道的老化、堵塞以及過水能力不足，確實是造成國內各大中城市遭遇暴雨時，內澇成災的主要原因之一，但這并不是全部。

　　首先，城市雨水口垃圾堵塞嚴重。從2007年下半年開始，北京建筑工程學院環境與能源工程學院教授李海燕等，對北京城區雨水排水管道內沉積物的沉積狀況進行了調查。

　　李海燕教授發現，北京市近80%的雨水排水管道內有沉積物，50%的雨水排水管道內沉積物的厚度占管道直徑的10%-50%，個別管道內沉積物的厚度占管道直徑的65%以上。

　　北京建筑工程學院車伍教授也早在2003年調查得出，雨水口的大量垃圾污物除了造成雨水通道堵塞、市區水澇外，對城市環境和水體也構成嚴重污染。北京市區近年來雨季發生的一些水澇，花巨資整治清理不久的河床中又沉積大量污染物部分河湖多次發生的藻類大量繁殖、富營養化現象嚴重等污染事件都與此有直接關系。

　　其次，越來越多的路和橋對城市排水形成反作用力。路面和橋面的材料本身是防水的，它的防水作用導致了在降雨時橋面路面上的雨水滲不下去，只能走其他的路排泄，也就帶來了橋下積水的后果。同時，北京凹式立交橋更是讓積水無法暢快排出。

　　車伍教授表示，我國城市排水系統總體上來說是落后的，對比城市地面上的發展是不協調的，排水等基礎設施是百年大計，要有延續性，甚至比地上設施需要更精心的規劃與設計，不能像有些建筑一樣過幾年就拆除重來，等城市建成后再來修補排水設施異常困難，也要付出更巨大的代價。

　　據北京水務局消息，其要在2015年前把城區71座下沉式立交橋的雨水泵站排水能力提高到抵御50毫米降雨的5年一遇標準。三年后城區將不會再輕易出現一場急雨后，立交橋下水淹汽車的場面。

　　同時，北京將在十二五期間，投入21.2億元，對中心城區排水管線全部實施更新改造。

　　與國外尚存巨大差距

　　城市排水系統主要包括雨水排水系統、污水排水系統兩大類。其中，雨水排水系統由小區排水管線、道路排水支干線系統、排水河道支干流系統組成。

　　按照標準，馬路上每隔30-50米就有一個排水溝，馬路邊上的長方形地溝，下面的管徑在20-30厘米左右，干管埋在馬路中間，有粗有細，較大的管徑可以達到一兩米。支管和干管都是混凝土材質，以防滲漏。

　　按照我國現行城鎮排水設施建設標準《室外排水設計規范》的要求，城市一般地區排水設施的設計暴雨重現期為0.5至3年（即抵御0.5年至3年一遇的暴雨），重要地區也只有3至5年，在實施過程中，大部分城市普遍采取標準規范的下限。

　　北京市防汛辦主任王毅曾表示，北京市排水系統設計的是1到3年一遇，能夠適應每小時36到45毫米的降雨，僅天安門廣場和奧林匹克公園附近的排水管線能達到5年一遇標準。

　　北京的排水系統在國內建設的排水系統中已經算是先進了，其他城市的排水系統設計更加不容樂觀。 

　　而在國外，為防范城市內澇，城市排水標準普遍比國內高，紐約是10至15年一遇的標準，東京是5至10年一遇，巴黎是5年一遇標準。

　　以巴黎為例，其下水道甚至成為旅游勝地。巴黎下水道總長2347公里，約2.6萬個下水道蓋、6000多個地下蓄水池。清淤系統配備了電腦控制，還有專門針對雨季塞納河水的漲水站以及安全閥，以及用于下大雨時保證排水效果的路邊下水道等等。每天，超過1.5萬立方米的城市污水都通過這條古老的下水道排出市區。

　　德國人的下水道更是細致。德國人從1899年開始在青島鋪設的地下管網，至1905年，青島市歐人居住區排水管道鋪設已具規模，并最早實現雨污分流。青島德建雨水管道29.97公里，污水管道41.07公里，雨污合流管道9.28公里，總長度約為80公里。

　　青島德建下水道的橫斷面高約80厘米，上半部分呈半圓形，直徑較大，能在水量比較大的時候確保過水面積。排水管道中的雨水斗帶有反水閥，這樣一來雨水沖刷的臟物只能進入雨水斗，而不會進入管道，因此不會造成管道堵塞。堵塞越少，排水井冒溢就越少臟物也便于清理。

　　同時，德建管道能夠巧妙減少堵塞的可能。其下半部分呈“V”字形，約1/2高度的部分貼了白色瓷瓦，減少了污水在流量比較小的情況下受到的阻力，同時確保污物垃圾不會被毛刺掛住。

　　城市雨水系統是一個十分復雜、龐大的系統工程，對城市水環境乃至城市的安全和可持續發展都具有舉足輕重的作用和影響。

　　車伍認為，城市發展觀和主導路線長期以來“重地上、輕地下”，學術界和工程界也普遍“重污水，輕雨水”，在觀念、方法、理論體系、技術儲備、法規政策等多方面都很落后整體上距發達國家還是有三十年左右的差距。