南寧擬出臺歷史街區及建筑保護新條例 請市民支招

　　一座城市的歷史街區和歷史建筑，承載著城市的過去，也是展示著城市的風貌。歷史街區作為地域特征、城市文化的載體，需要保護并注重其發展，這已成為全社會的共識。為了更好地保護老街區，南寧市最近出臺新的《南寧市歷史街區和歷史建筑保護管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》），以完善對歷史街區和歷史建筑的保護工作，并向社會公開征求對《條例》的意見和建議。

　　緣由：

　　六大現實問題亟待解決

　　由于經濟社會的不斷發展，城市歷史傳統街區的保護面臨著許多接踵而來的新矛盾、新問題。南寧市自2001年頒布實施《南寧市歷史傳統街區保護管理條例》以來，對確定保護范圍內（朝陽路以西、民族大道西段以北、當陽街以東、新華街以南圍合區域和解放路沿街區域，其中興寧路、民生路為重點保護區）的歷史傳統街區的保護和管理起到了積極的作用。但隨著城市的發展，舊條例的部分內容已經與客觀情況不符，也面臨著六大問題亟待解決。

　　這六大問題分別為：一是區域內土地用途混雜，欠缺規劃布局；二是許多房屋長期缺乏有效的管理和維護，安全隱患凸顯；三是部分新建、改建、擴建建筑的外觀與傳統建筑風格不協調，破壞了歷史傳統街區整體風貌；四是部分居民為解決家庭人員增加后的住房問題，亂搭加建不斷增多；五是基礎設施不完善、生活配套服務設施缺乏，居民要求改造的呼聲日高；六是缺乏專門管理機構，保護力度不足。因此，針對新情況，適應新形勢，《條例》呼之欲出。

　　范圍：

　　政府認定公布的歷史街區及建筑

　　南寧市哪些歷史街區劃入保護規劃范圍？與2001年舊條例相比，除原條例保護的興寧片區三街兩巷歷史街區外，《條例》將適用范圍擴大為市人民政府認定公布的歷史街區以及歷史建筑。新修訂的《條例》明確了“三街兩巷”歷史街區及市人民政府認定公布的歷史街區、歷史建筑的保護管理。“三街兩巷”歷史街區是指朝陽路以西、民族大道西段以北、當陽街以東、新華街以南圍合區域和解放路沿街區域，其中興寧路、民生路、解放路和金獅巷、銀獅巷為重點保護區；而歷史街區內文物的保護管理，按《中華人民共和國文物保護法》的規定執行。

　　措施：

　　嚴格執行規劃保護歷史街區

　　歷史街區保護，規劃先行，這是歷史街區保護工作開展得較好的城市的共同經驗。因此，南寧市將對歷史街區保護規劃作出具體規定并嚴格執行。

　　同時，《條例》對歷史街區的經營活動作出規范，符合保護規劃確定的業態布局要求，力求將文化傳統與公眾需求結合起來，以文化提升品位，一方面加強歷史與文化積淀；另一方面促進商業與文化的融合。 

　　《條例》還規定，如果未經城鄉規劃部門批準，擅自對歷史建筑進行維護、修繕或者未按照城鄉規劃部門批準的維護、修繕方案進行維護、修繕的，造成歷史建筑損害的，責令限期改正，對單位擬處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人擬處五千元以上五萬元以下罰款。

　　征集令

　　如何留住邕城歷史街區整體風貌？保護南寧人共同的回憶？現實情況中歷史街區和歷史建筑的保護中存在哪些突出問題？還有哪些薄弱環節需要通過立法來解決或保障？還需要增加什么措施對歷史街區、歷史建筑進行保護？請社會各界對《條例（征求意見稿）》廣泛研究討論、充分發表意見和建議。

　　《南寧市歷史街區和歷史建筑保護管理條例（征求意見稿）》電子文本已經公布在南寧市人大網站（http://rd.nanning.gov.cn/）上，為了增強立法科學性、民主性，增加可操作性，擴大立法的公眾參與，南寧市人大常委會現向社會公開征求對《南寧市歷史街區和歷史建筑保護管理條例（征求意見稿）》的意見和建議。

　　（提醒：來信來函歡迎留下姓名和聯系方式，以便作進一步聯系。）

　　請于2012年7月22日前通過以下方式將意見和建議反饋到南寧市人大常委會法制工作委員會：

　　郵寄至市人大常委會法制工作委員會（通訊地址:廣西南寧市鳳翔路1號，郵政編碼:530026）