保康打造旅游“國際慢城” 演繹慢與快的辯證法

城關居民在楚文化第一長廊散步。

　　自工業革命以來，人們的生活節奏越來越快。鑒此，國際慢城運動在歐洲興起。

　　短短10年間，這一運動鋪開到全世界130多個國家200多個城鎮、社區。南京高淳縣椏溪鎮成為中國第一個國際慢城。“慢城”是一種放慢生活節奏的城市形態。根據世界慢城聯盟的規定，獲評的城鎮、村莊或社區必須人口在五萬以下，追求綠色生活方式，反污染，反噪音，支持都市綠化，支持傳統手工業，不設快餐區和大型超市等。

　　慢城并非慢效率，它追求的是一種可持續發展模式，慢城更不是摒棄現代科技，它鐘情的是人與自然的高度和諧。

　　保康引進慢城理念，重新謀劃經濟社會發展布局，提升人民生活品質，追求低碳、環保、自然、和諧，建立一個快旅慢游的目的地。

　　這種別致的發展觀，值得借鑒。

　　這個夏天，保康如火如荼。

　　五道峽景區、九路寨大峽谷、溫泉小鎮一批大項目相繼開工，建設4A級縣城整體規劃出臺。

　　保康，打造“國際慢城”步伐正在加速。

　　在這個追求效率的時代，保康打出“慢城”牌”，唱出“生態連續劇”，思維別致，充滿快與慢的辯證法。

　　生態保康，打出“慢城”牌

　　保康，位于鄂西生態文化旅游圈中心地帶。

　　這里，被譽為生態王國。九路寨原始森林浩瀚，峽谷溪瀑壯觀，巖溶地貌奇特，被稱為中國第十大峽谷；五道峽奇雄險幽，令人神往；野花谷花香四季，美不勝收；湯池峽溫泉四季恒溫，聞名遐邇。

　　這里，被譽為“自然王國”。隨著古樁蠟梅、野生牡丹、紅豆杉等珍稀植物大面積發現，如今的保康，可謂舉世矚目。

　　這里，是楚文化的重要發祥地。800年楚國，有350多年在保康演繹。

　　伴隨著麻竹、保宜、谷竹和保神四條高速公路的開建，未來保康，將成為鄂西交通的十字交叉點，美好的發展前景正在次第展開。

　　2011年10月，新一屆縣委、縣政府遵循循環經濟和低碳發展的理念，首次提出打造全國綠色示范區高目標定位，作為生態旅游終極追求目標的新概念——“保康慢城”應運而生。

　　“慢城”，顧名思義，就是慢游之城，是一種放慢生活節奏的城市形態，是“慢餐”、“慢生活”運動的延伸，它提倡人們保持傳統社區生活和節奏，建設可持續發展的家園，其核心理念，就是把“生活的城市”變成真正的“宜居的城市”。

　　根據國際慢城運動聯盟的規定，成為其中成員必須在城市人口、環境政策、城市發展規劃、基礎設施、食品生產甚至青少年教育等方面滿足54項具體規定。“慢城”概念在保康一經植入，便迅速引起理論界高度關注。

　　科學謀劃，“慢城”藍圖催人奮進

　　打造“慢城”，是生態旅游城市發展的終極追求。

　　而對于保康來說，建設旅游“慢城”，就是圍繞“讓生活慢下來”的綠色健康理念，做大叫響“荊山楚源，花漫保康”文化品牌和“來保康，保健康”生態品牌，充分融入“山水”、“休閑”、“文化”、“宜居”“宜游”發展理念，將縣城整體建成國家4A級景區，建成華中一流的山花名城、最具魅力的生態養生之城。

　　他們突破傳統城市發展模式，大手筆謀劃旅游“慢城”核心部件。

　　按照“中心強化、軸向延伸、組群發展”的空間拓展理念，打破城市地域限制，打造清溪河城市空間主軸和陳家河旅游觀光帶，串接北部綜合產業區、南部門戶形象展示區和溫泉風情旅游區，形成“一軸一帶、雙核三區”的城市空間結構，力爭到2016年，縣城控制區面積達到40平方公里，建成區面積達到15平方公里。

　　在“中心強化”方面，將依托群山環抱、一水穿城的獨特資源優勢，以8平方公里建成區為中心，對部分老城區進行更新改造，建成余家坪城市綜合體新區，形成以紫薇、蠟梅、牡丹、杜鵑四大山花園為主體景觀的“十里畫廊”景觀帶，將楚文化博物館建成“城之魂”，把荊楚廣場建成“城之心”、把官山森林公園建成“城之肺”、把沿河景觀帶建成“城之脈”。

　　在“軸向延伸”方面，沿清溪河兩岸，南北延伸，帶狀拓展，規劃面積17平方公里，主要建成牌坊灣新區、封銀巖行政新區。其中：牌坊灣新區位于保康城南的入口處，重點建設熊繹大道、特色文化展示廣場等項目，形成彰顯特色的縣城門戶區。封銀巖行政新區，緊挨牌坊灣新區，將與熊繹大道、物流園區連成一體，高標準建設物流中心、長途客運站、巴士站，逐步形成輻射縣城及周邊的現代物流區。

　　在“組群發展”方面，按照完善產業升級、強化設施配套的原則，完成溫泉小鎮新區和萬年山綠色生態休閑新區，建設“衛星城鎮群”。其中溫泉小鎮新區計劃投資10億元，規劃建設總面積達15平方公里，建成“聚龍峽國際溫泉旅游度假區”，打造華中第一泉旅游新地標；萬年山綠色產業園和生態休閑新區，將投資20億元，再造一個3至4平方公里的第二中心，建成“襄陽綠色經濟的標桿”；衛星城鎮群建設將以五道峽、野花谷景區和南河風光帶為主體，建成后坪、過渡灣、寺坪、黃堡等四個衛星城鎮，并抱團發展形成“大保康一體化發展圈”。

　　目前，保康已擺開六大戰場，并參照阿爾卑斯山區城鎮體系和世界慢城聯盟的規定和標準，以前無古人的大手筆展開了旅游“慢城”建設。

　　快節奏推進“慢城”建設

　　為打造旅游“慢城”，保康演繹一出快與慢的辯證好戲。

　　“凡是條件成熟的、準備比較充分的項目和產業，要能快則快；對于條件不成熟的、準備不充分的、環境容量不是很允許的，一律慢下來。通過慢下來思考、比選、甄別，為又好又快發展提供更好的現實條件。”“只有在冷靜思考、從容謀劃、穩扎穩打的基礎上，才能將一些美好的愿望和想法變成現實。”保康縣委書記葉叢反復強調。

　　旅游“慢城”就是要圍繞都市“后花園”、綠色“示范區”做足文章。為此，縣里提出了20個發展課題，廣泛開展調研，這其中包括發展定位、目標、戰略重點和戰略舉措，包括作為推進“慢城”建設步伐的五項重要任務。

　　這五項任務就是“通高速、建新城、活旅游、建設四個大縣、發展飛地經濟”。“通高速”就是在未來五年實現4條高速公路從保康穿境而過；“建新城”就是把保康作為一個大的4A級景區去規劃去建設，真正成為名符其實的“慢城”；“活旅游”就是把旅游業打造成引領“慢城”發展的支柱產業；“建設四個大縣”就是把保康建成核桃大縣、茶葉大縣、食用菌大縣和養殖大縣，使保康農產品加工成為“慢城”發展的基石；而“發展飛地經濟”，就是把保康磷化工業向襄陽余家湖保康工業園和南漳武安鎮磷化工精細加工園轉移，打造“千億產業園”。

　　今年2月，新一屆縣委又響亮提出了“三年超遠安、五年趕西峽”的對標趕超目標，努力實現“兩個高于、一個確保”目標，為旅游“慢城”奠定基礎。“兩個高于”就是經濟增長速度必須高于全省、全市平均水平，必須高于保康歷史最高水平；“一個確保”就是在全省縣域經濟綜合考核排名中確保前進5位，爭取前進10位。

　　與此同時，新一屆縣委大力倡導“敢于擔當、實說實干、善于創新、追求卓越”的精神，全縣黨員干部把目標任務當作“作戰圖”和“軍令狀”，通過提諾、亮諾，公開職責和任務，實行黨員干部全員述評，并由此掀起“治庸問責風暴”，掃清發展中的一切障礙，短短5個月時間里，就問責黨員干部125名。

　　正是新一屆縣委先進的執政理念，使保康在建設旅游“慢城”的征程中，贏得了發展的好戲連臺和捷報頻傳，打開了跨越發展、轉型發展的“快”局面。2011年，保康在全省縣域經濟排名從40位躍升至37位；今年一季度，保康固定資產投資增幅躍居全市第一；今年1至4月，全縣累計開工各類項目102個，協議引資279.9億元，到位資金18.5億元，招商引資的規模和質量，創歷史最高水平。