建設占用耕地要實現占補平衡

　　國土資源部公布２００１年度全國３１個省份土地利用變更調查結果——

    國土資源部２００１年度土地利用變更調查結果顯示，去年我國在基本建設投資規模持續增長情況下，建設占用耕地規模繼續得到控制，全國３１個省、自治區、直轄市首次全部實現建設占用耕地當年占補平衡。

    記者日前從國土資源部舉行的新聞發布會上獲悉，去年各地嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，提高城鄉土地集約利用程度，充分利用閑置土地，盡量少占耕地，全年建設占用耕地２４５．５萬畝，比年度計劃少占用２６萬畝，與上年基本持平，比“九五”期間年均占用耕地減少了２１％。

    調查結果顯示，去年我國土地開發復墾整理增加耕地３０３．９萬畝，補充同期建設占用耕地后，增加耕地５８．４萬畝。如再補充當年災毀耕地４５．９萬畝，土地開發復墾整理增加的耕地仍比建設占用和災毀的耕地多１２．５萬畝。

    國土資源部有關負責人表示，實現耕地占補平衡的主要原因有：新《土地管理法》實施以來，各地加強了對建設用地特別是占用耕地的管理，嚴把用地審批關，建設用地規模得到有效控制；堅持“占一補一”政策，不少地方實行先補后占原則，將建設占用耕地和造地補充耕地結合起來；落實了耕地保護責任制，如《國土資源管理工作目標責任書》，將實現占補平衡作為考核的重要指標；加大了土地開發復墾整理力度，２００１年國家將２０多億元新增建設用地有償使用費用于土地開發復墾整理。

    調查結果還表明，去年我國生態退耕和農業結構調整進展迅速，成為耕地減少的主要去向。去年全國生態退耕面積８８６．０萬畝，其中西部１４個省區市退耕面積占總數８８％；農業結構調整調減耕地６７．５萬畝，其中耕地調整為園地、養殖水面等其他農業用地的面積１６２．５萬畝，其他農業用地調整為耕地的面積９５．０萬畝。

    文/馮鶴