云南省簽訂《云南省生物多樣性保護西雙版納約定》

　　西雙版納

　　建設最美森林

　　近年來，西雙版納傣族自治州在生物富集地區建立6個自然保護區，占全州總面積的18.52%，累計完成天保工程公益林建設222萬畝，將全州所有集體天然林和農地天然林納入公益林管理并實施生態補償，建設國家級自然保護區402萬畝，西雙版納熱帶雨林被《中國國家地理》評為“中國最美的森林”之一。到去年，全州森林覆蓋率已達78.3%，全州森林生態系統服務功能總價值達到1406.9億元，相當于西雙版納GDP的近10倍。單位面積森林生態系統服務功能價值位居全國第一。

　　為更好地保護西雙版納州的森林資源，從2006年開始，該州人民政府與縣（市）人民政府、州直有關部門簽訂《森林資源管理保護目標責任書》，建立了森林資源保護目標責任體系，劃定責任片區3410塊，總面積2169萬畝，落實責任人2000多人。在堅決管好402萬畝國家級自然保護區的同時，新建53萬畝州級自然保護區。在全省率先成立熱帶雨林保護基金會和實施野生動物公眾責任保險，西雙版納國家級自然保護區被評為省級“平安林區”。圍繞“橋頭堡”建設中關于構建西南綠色生態屏障的要求，積極與周邊國家開展生態保護合作，從2009年開始，先后與老撾南塔省、豐沙里省建立了164萬畝的天然林聯合保護區域，今年，該州還將與老撾磨丁開發區共同劃定中國磨憨-老撾磨丁聯合保護森林的區域，并經常與周邊國家開展專項行動，共同保護動植物資源。

　　保山

　　建立創新機制

　　近年來，保山市積極探索建立生物多樣性保護試驗區和生態文明建設試點市，提出到“十二五”末，全市森林覆蓋率要達65%以上，爭當全省生態文明建設排頭兵的戰略目標任務。該市積極建立健全協作機制，對生物多樣性保護工作中的規劃、項目、資金等重大問題進行研究協調；建立會商制度，加強與省級部門和縣（區）的上下溝通和聯系，整合各方資源，加大執法力度，嚴厲打擊破壞生物多樣性的違法行為；學習借鑒外地生物多樣性保護的先進理念、經驗和技術，創新傳統的生物多樣性保護模式。同時，將生物多樣性保護工作納入全市國民經濟建設與社會發展“十二五”規劃和相關部門行業規劃，科學指導生物資源的保護和可持續利用工作。

　　目前，保山市施甸縣善洲林場已被授予“國家生態文明教育基地”稱號，成為了廣大黨員、干部和群眾接受黨性教育和生態文明教育的基地，在普及全民生態知識、推進生態文明建設等方面發揮著重要作用。云南生物多樣性保護教育基地和環境教育基地已在保山掛牌，為公眾、學校及科研單位提供了一個直觀全面了解生物多樣性保護的窗口。通過基地建設和利用網站、廣播、電視、報紙等宣傳媒體大力開展宣傳活動，深入鄉鎮、社區、學校開展宣傳活動，積極推動社會公眾廣泛參與，全民生態保護意識不斷提高。

　　麗江

　　保護開發并重

　　自滇西北生物多樣性保護聯席會議第二次會議以來，麗江市全面開展生物多樣性保護工作，組織完成了麗江生態市、生態縣（區）建設規劃的編制工作，規范推進《麗江生態市建設規劃》及玉龍雪山、拉市海、瀘沽湖三個省級自然保護區《總體規劃》的實施；于去年8月啟動占地10.9畝，計劃投資4778.78萬元的生物多樣性保護教育展示中心建設；繼續加強瀘沽湖、程海、玉龍雪山、拉市海和老君山等重要生態區域的生物多樣性保護工作；加強自然生態保護與管理，開展野生動物肇事補償工作，共兌現補償148.8萬元。在加強保護的同時，麗江市還大力培育生態產業，發展以核桃、膏桐、花椒、油橄欖、桉樹、雪桃、芒果為主的特色經濟林建設。加強農村能源和農村環境綜合整治和礦產資源的合理開發與集約利用。

　　通過保護與利用并重，麗江生態環境得到明顯改善。全市森林覆蓋率由“十一五”初的52.5%上升到目前的66.15%，程海湖、瀘沽湖、玉龍雪山等重點區域的生態環境持續改善。拉市海和瀘沽湖兩個保護區相繼成為“西南高原科普環境教育基地、全國濕地環境教育基地和全國濕地雁鴨類試點示范區”。生態產業成果顯著，至去年底，全市累計完成240多萬畝生態產業基地建設，實現全市林業總產值16.8億元。

　　省生物多樣性保護聯席會議環保辦公室、省環保廳

　　強化監督指導

　　省環保廳認真對照省政府印發的《滇西北生物多樣性保護行動計劃（2008-2012年）》任務分解和《滇西北生物多樣性保護聯席會議第二次會議主要任務分解方案》，加強督辦，抓好落實。

　　開展生物物種資源重點調查和生態州、縣創建工作，完成多項調查科目，為建立云南省生物多樣性保護基礎數據庫奠定了堅實的基礎。安排省級資金1770萬元支持滇西北、滇西南9州市44縣編制生態州（市）、縣（市、區）建設規劃，目前有6州市及21個縣（市）完成了生態建設規劃的編制并推進實施。強化自然保護區綜合監管，聯合省財政廳、省環保廳對環保系統管理的3個國家級自然保護區的專項資金使用情況進行了檢查，規范了資金管理使用。實施生物多樣性保護重點區域農村環境綜合整治，完成了相關規劃編制工作，指導滇西北、滇西南地區圍繞改善農村飲用水條件、畜禽養殖污染防治、農村生活污水治理和生活垃圾處置等問題開展環境綜合整治。積極為生物多樣性保護重點地區的重點項目建設提供環境服務，做好滇西北、滇西南區域涉及交通、水電、輸變電、污水處理廠、垃圾填埋場、房地產以及現代服務業等類項目及時組織技術評估和行政審批。抓好生物多樣性保護重點區域污染減排工作，加強滇西北、滇西南9州（市）的154個省級污染減排重點項目日常督查。

　　省林業廳

　　著力森林云南建設

　　2010年以來，省林業廳圍繞推進森林云南建設的總體目標，組織編制了《云南省生物多樣性寶庫和生態安全屏障建設規劃》，共在滇西北、滇西南9州市投入國家、省級林業建設資金42.77億元，深入實施天然林保護、退耕還林、石漠化治理、農村能源和防護林建設等重點生態工程，促進了生態環境持續改善，為加強生物多樣性保護奠定堅實基礎。

　　該廳不斷創新保護管理體制機制，報請省政府出臺了《關于加強自然保護區建設和管理的意見》，對自然保護區規劃、法制建設、巡護和監測制度、生態旅游、科學研究和科普教育平臺等重要工作提出了要求，成為了我省自1958年劃建自然保護區以來省政府出臺的第一個關于自然保護區建設和管理的指導性文件。在全國率先啟動了極小種群物種保護行動，增強了生物多樣性保護的針對性和實效性。規范國家公園建設試點工作，為滇西北、滇西南新增了30萬公頃保護面積。在全國率先開展了自然保護區森林生態服務功能評估，客觀、科學地評估了云南省自然保護區森林生態系統服務功能及其價值。在全國率先編制了自然保護區巡護監測技術標準，強化了對主要保護對象、關鍵生態系統和重點保護物種的巡護監測和科考研究。積極開展跨境合作保護，重點保護物種棲息地得到改善。啟動全省第二次濕地資源調查，積極推動高原濕地有效保護。