深圳強化土地生態保護

　　今年4月22日是第43個世界地球日。地球日引發了人們對生態保護與土地管理利用的深度思考。近年來，深圳一直不斷強化土地的生態保護，創新探索土地集約集聚利用管理模式，提高城市的可持續發展能力。

改造前的坪山新區補充耕地項目



改造后的坪山新區補充耕地項

　　以整治促建設

　　以建設促保護

　　基本農田保護是土地生態保護的一個重要方面。近年來，深圳以規劃布局調整為契機，以有效利用為目標，在基本農田保護方面進行了有效的探索創新和實踐。

改造前的光明北土地開發整理補充耕地項目第一期

改造后的光明北土地開發整理補充耕地項目第一期

　　深圳以新一輪規劃編制為契機，對基本農田進行布局優化調整，劃定27個相對集中成片的基本農田改造區共4.15萬畝，按照土地開發整理補充耕地項目實施和現代標準農田建設的相關規定，開發出3萬畝基本農田，對原有布局零散、利用效率低下的基本農田進行置換，以實現基本農田集中管理和保護，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量不下降、效益有提高，保障全市經濟社會發展對土地資源的需求。據介紹，調整后的基本農田布局位于寶安區、龍崗區、光明新區、坪山新區、龍華新區和大鵬新區。

　　深圳作為高度城市化地區，寸土寸金，耕地資源極為匱乏，3萬畝基本農田更是彌足珍貴。早在深圳市基本農田改造試點階段，就確立了基本農田改造與現代農業相結合的思路，由農業部門牽頭進行基本農田改造，將現代農業的要求融入基本農田改造中，因地制宜對改造地塊進行規劃設計，并嘗試“誰建設、誰經營”的模式，基本農田改造完成后，改造企業立即組織生產經營，實施精耕細作，繼續加大投入培肥地力，基本農田的后期管護得到了很好的落實。

　　在基本農田布局優化的過程中，深圳嚴格遵循功能協調、布局集中、留足彈性、科學規劃、合理開發的原則，創新思路得到了國土資源部和省政府的大力支持。

　　深圳始終堅持以整治促建設，以建設和利用促基本農田保護。目前，深圳市正在按照既定目標，開展基本農田改造工作。在改造過程中，始終貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，完善基本農田基礎設施，推動現代農業裝備工程建設，保障耕地數量和質量，提高耕地生產能力，為發展高端農業、生態創意農業和高科技農業奠定堅實的基礎。

　　深圳對基本農田改造高度重視，統籌協調，始終堅持試點改造和全面鋪開改造兩手抓。近年來，市政府不斷加大財政投入力度，全力推進基本農田改造工作。在基本農田改造試點階段，市財政按照“企業為主、政府給予適當補助”方式，共投入政府補助資金1.08億元，企業投入建設資金約1.1億元。基本農田改造全面鋪開后，市財政加大投入，基本農田改造費用由市財政全額投資，市政府已決定安排資金10.9億元用于基本農田改造項目。征轉地及清場資金從城市化轉地資金中另行列支。

　　近一年來，深圳市委、市政府高度重視農業生物育種產業發展，積極向國家科技部、農業部等爭取政策支持，并將深圳國家農業科技園區建設列入2011年市政府的重點工作，基本農田改造與現代農業相結合的路徑更加清晰。基本農田改造后將達到“田成方、樹成行、路相通、渠相連、灌得進、排得出”的標準，深圳市將以改造完成的基本農田為平臺，打造以現代農業生物育種創新示范區為重點的國家農業科技園區，園區采取“一區多園”的形式進行建設，以企業為主體在核心區和示范區建立若干個創新科技園，著力建成國家級現代農業生物育種創新示范區，形成亞太地區具有重要影響力的生物育種產業創新基地與總部集聚區。

　　規劃先行倡導綠色交通

　　發展綠色交通已經成為我國乃至全球環境和經濟健康發展的重要內容。深圳正全力打造成全國低碳、綠色示范城市，在全市機動車數量已經突破200萬輛、降低PM2.5排放的背景及要求下，綠色出行的意義顯得尤其深遠。

　　在倡導綠色交通方面，東部濱海已經先行。目前，鹽田區自助租賃站點的自行車投放已有序啟動，租車站點主要集中在沙頭角、海山片區，共有53個驛站，在大、小梅沙有22個。由于租車操作簡單，鹽田居民及游客現在可以輕松體驗休閑的騎行綠色出行方式。

　　《鹽田區綠色交通整體規劃與設計》作為深圳首個綠色交通整體交通規劃專項研究項目，把軌道交通系統、悠閑式內部公交網絡、慢行交通網絡、登山系統、濱海棧道系統及海上公共交通網絡等六大交通體系整合在一個綠色交通體系內，共同托起鹽田區域綠色交通體系，并重點發揮自行車網絡、登山道、沿海棧道綠色交通功能，讓市民出行更加低碳，選擇也更多樣化。

　　大鵬半島地區生態敏感度高、環境保護要求嚴、呈現明顯的濱海小城鎮特征，且居民出行習慣適合綠色交通體系的建立，因此大鵬半島地區適宜發展綠色交通、大力倡導公交慢行及水上公交。

　　據了解，目前深圳市規劃國土委濱海管理局已完成《大鵬半島環龍歧灣地區綠色交通詳細規劃》研究工作，此次規劃策略緊緊圍繞“有趣的搭乘體驗、有色彩的交通網絡、有活力的交通政策”三個層次，對公共交通、水上交通、慢行交通、接駁體系等進行了詳細系統的規劃。

　　城市更新成可持續發展重要抓手

　　為破解城市發展的土地困局，保護有限的土地資源，實現城市的可持續發展，近年來，深圳以城市更新大力探索土地二次利用，市委、市政府明確將“從注重新區開發向新區開發與城市更新并重轉變”列為轉變城市發展方式的六大思路之一，通過城市更新提升舊區活力，有效拓展城市空間。有關人士表示，深圳城市更新在完善城市功能、保障民生幸福、實現產業優化升級、促進土地集約集聚利用、提升城市空間品質與活力等方面發揮了積極而重要的作用，“深圳模式”的城市更新成為當前深圳提升城市發展質量、實現城市可持續發展的重要抓手。

　　深圳在城市更新方面進行了一系列重大的探索與創新。深圳不斷健全政策法規，創新管理手段，為推動城市可持續發展提供保障。在城市更新的實踐過程中，深圳以綜合整治、功能改變和拆除重建等多種模式并舉，倡導綠色更新，高效利用土地實現資源的可持續發展。同時積極倡導綠色低碳更新，更新項目在實施過程中應當按照集約用地、綠色節能、低碳環保的原則，在滿足使用功能的前提下，優先使用建筑廢棄綠色再生產品，鼓勵項目按照綠色建筑的標準進行規劃、建設和運營管理。

　　深圳市城市更新努力探索通過實行差異化的產業用地政策，鼓勵產業轉型升級；通過項目配建創新性產業用房，為創新性產業提供空間保障。此外，致力于完善城市功能，提升環境質量，注重社會環境的可持續發展。同時，延續城市歷史，保留城市特質，重視文化保護與可持續發展。