渭河整治緣何“整”出高爾夫球場？

　　雖然國家三令五申禁建高爾夫球場，但嚴令之下一些地方仍在以各種名目違規建設高爾夫球場。在陜西省西安市，居然有人假借黃河最大支流渭河西安城市段進行的綜合整治工程，違規建成了一個占地１６００畝的高爾夫球場。本是利國利民的大河整治工程，為何會出現國家嚴令禁止的違規項目，新華社記者對此進行了調查了解。

　　河灘驚現高爾夫球場

　　在陜西省咸陽市渭城區窯店鎮東龍村村民的指引下，記者日前來到連接咸陽市窯店鎮和西安市草灘經濟技術開發區的咸陽橫橋建設工地。在這座即將建成的大橋東西兩邊河灘上，是綿延不絕的草坪，其間分布著高低起伏的球道和果嶺。與球場一堤之隔，是一座造型優美即將完工的會所及其配套的高爾夫球練習場。

　　記者隨后在網上搜索，發現了一個名為“西安渭河城市運動公園林克斯高爾夫”的項目信息，內容顯示這個高爾夫球場占地１６００余畝，位于西安北郊草灘渭河南岸，是西安市區目前規模最大的國際標準球場，也是唯一配有燈光設施的球場。

　　東龍村村民喬發林說，２００８年年底突然有人以治理渭河的名義前來征地。和喬發林一樣，渭河北岸附近幾個村子的村民都接到了征地通知，大意是他們在渭河南岸西安地界河灘上的土地都將被征收，用于渭河綜合整治。雖然舍不得自己耕種了多年的土地，但村民們想到能為渭河治理做貢獻，便都在得到了每畝數百元的青苗補償費后交出了土地。

　　出乎村民們意料的是，在他們交出土地兩年多之后，渭河南岸的河灘地上竟然建成了一個高爾夫球場。

　　“加塞”項目未經審批就上馬

　　對村民宣稱是渭河治理項目，為何最后變成了高爾夫球場？記者調查發現，渭河治理項目確有其事，但高爾夫球場卻屬于以城市運動公園名義“加塞”進來的項目，且未辦理相關審批手續。

　　在西安市水務局，記者了解到渭河南岸的整治工程全稱為渭河西安城市段綜合治理工程，２００８年１０月啟動，負責其實施的西安市水務局專門成立了“渭河西安城市段綜合治理工程建設管理處”。

　　據管理處工程部副部長王偉說，過去渭河西安城市段環境較差，特別是灘地上有大量群眾自發種地，種植的高稈作物影響行洪，因此決定對河灘進行整治，先前的規劃是在河灘上建設城市運動公園，至于為何會建成高爾夫球場，他們也不清楚。

　　記者隨后來到西安市水務局，西安市水務局防汛辦常務副主任王昌龍表示，渭河西安段綜合治理規劃中，對河灘地的整治規劃是建城市運動公園。考慮到建設資金和市場化運作的因素，后來引進了西安曲江文化產業投資（集團）有限公司（簡稱曲文投）進行建設。項目涉及河灘地４２００畝，目前實際使用的有１６００畝地。

　　王昌龍說，按照防洪法等法律規定，在河道內進行施工建設必須先進行防洪影響評價，并經過水務管理部門審批才能進行。而渭河西安城市段河道管理屬于陜西省三門峽庫區管理局，他們已經協助曲文投公司向陜西省三門峽庫區管理局遞交了申請。

　　而記者從陜西省三門峽庫區管理局了解到，該局相關部門已經在２０１０年１２月接到了以曲文投公司名義遞交的“渭河西安城市段一期示范段灘地景觀整治項目”許可申請材料，但由于該項目沒有立項批復方案和具體設計方案，因此并不具備受理條件，這也意味著在渭河西安城市段進行的所謂灘地整治項目是在沒有經過相關主管部門的批準的情況下上馬建設的。

　　違規建設誰來監管？

　　為了弄清渭河河灘上高爾夫場項目的來龍去脈，記者又聯系了曲文投公司。曲文投公司重大項目部部長陳夏軍極力否認渭河河灘上的項目是“高爾夫球場”，一口咬定是“城市運動公園”。該項目由曲文投公司立項，其下屬的西安曲江國際會展投資控股有限公司代建，并由子公司西安曲江文化體育產業有限公司負責運營。

　　陳夏軍說，城市運動公園一期項目于２０１０年９、１０月間啟動，項目的相關手續委托西安市水務局進行辦理。一期項目原本定于２０１１年１０月１日開業，但是由于涉嫌高爾夫球場建設受到了各級國土部門的檢查，目前處于停頓狀態，正等待進一步的定性和處理。

　　對于渭河灘上出現的高爾夫球場，當地群眾普遍表示了不解和憤慨。喬發林說，發現耕種多年的土地上被建成了高爾夫球場，村里人都很氣憤。這些地是村民們自發開墾而成，原先每年都種著玉米、小麥等物，能給他們帶來不少收入。現在被以治理渭河的名義弄去建高爾夫球場，這明擺著是欺騙老百姓。對于這樣的違法違規行為，相關主管部門卻任由其建成，讓人難以理解。

　　陜西省三門峽管理局一位負責人表示，在河道內建設高爾夫球場，在一定程度上對行洪會有阻礙，而且未經審批就進行建設也違反了相關法律法規。與此同時，在河道上建設經營性而不是公益性項目，特別是建設供少數人使用的高爾夫球場項目，也是不合理的。