河北出臺沿海地區總體規劃 打造濱海景觀

　　沿海地區城鎮空間布局圖

　　區域空間布局規劃圖

　　《河北省沿海地區總體規劃》突出生態理念 
 
　　綠色產業、生態城市、生態屏障……河北省政府近日印發的《河北省沿海地區總體規劃》融入了濃濃的“綠色”。參與制定《總體規劃》的省城鄉規劃設計研究院副院長苗運濤告訴記者，這部規劃倡導的理念突出了生態性。規劃的指導思想中，明確提到：堅持生態優先，將山地、海洋、區域生態綠網和水網融為一體，構筑綠色生態屏障和綠色廊道，打造風光秀麗的濱海生態景觀帶。 
 
　　到2015年地區生產總值比2010年翻一番
 
　　本規劃涉及秦皇島、唐山、滄州3市。其中，沿海前沿地帶指11縣(市、區)、9個產業功能區、1路、1帶。
 
　　11個縣(市、區)：山海關區、海港區、北戴河區、撫寧縣、昌黎縣、樂亭縣、灤南縣、唐海縣、豐南區、黃驊市、海興縣。9個產業功能區：北戴河新區、秦皇島經濟技術開發區、曹妃甸新區、樂亭新區、豐南沿海工業區、蘆漢新區、渤海新區、冀中南工業聚集區、冀東北工業聚集區。1路：濱海公路沿線，全長303公里(不含天津段約60公里)，形成沿濱海公路的經濟帶。1帶：沿海經濟帶，包括沿海產業帶、城市帶、人口帶和濱海旅游帶。
 
　　按照《規劃》所明確的發展目標，到2015年，地區生產總值比2010年翻一番，由2010年的7433.5億元增加到14867億元，人均地區生產總值超過6萬元，城鎮化水平達到58%。其中，11縣、9區地區生產總值比2010年翻兩番，由2010年的2184億元增加到8736億元。沿海港口吞吐量達到8.87億噸。
 
　　到2020年，區域發展水平進一步提高，成為全國綜合實力較強的地區之一。地區生產總值在2015年的基礎上再翻一番，人均地區生產總值超過9萬元，城鎮化水平達到64%以上。其中，11縣、9區地區生產總值在2015年的基礎上再翻一番，達到17500億元。沿海港口吞吐量達到11.45億噸。
 
　　與京津共同構筑“T”字型區域空間結構
 
　　構建“一帶、兩軸、三組團”空間發展格局
 
　　《規劃》確定了空間發展戰略格局。
 
　　其中之一是與京津共同構筑“T”字型區域空間結構。即結合京津冀區域經濟發展趨勢和行政區劃特點，與周邊區域共同構筑“T”字型空間結構：由天津、廊坊、北京、張家口市構成發展主軸，由秦皇島、唐山、天津、滄州市構成沿海經濟帶，形成輻射和帶動內陸腹地、區域協同發展的新格局。
 
　　構建“一帶、兩軸、三組團”空間發展格局，是結合區位特點和發展實際，科學劃定城市化地區、農業地區和生態地區等功能分區，促進人口和產業向城市化地區集聚，在沿海地區形成“一帶、兩軸、三組團”空間發展格局。
 
　　“一帶”：指沿海11縣(市、區)和9個產業功能區構成的沿海經濟帶。
 
　　“兩軸”：沿京沈高速公路的秦皇島—唐山—北京方向發展軸、沿石黃高速公路的黃驊—滄州—石家莊方向發展軸，形成聯系河北沿海與內外腹地的主要通道。
 
　　“三組團”：指秦皇島組團、唐山組團和滄州組團。秦皇島組團包括秦皇島主城區和青龍縣、盧龍縣2縣。唐山組團包括唐山市主城區和遷安市、遵化市、遷西縣、灤縣、玉田縣等5縣(市)。滄州組團包括滄州市主城區和滄縣、青縣、任丘市、泊頭市、河間市、鹽山縣、孟村縣、吳橋縣、東光縣、南皮縣、獻縣、肅寧縣等12縣(市)。
 
　　《規劃》提出的區域發展路徑包括：港區城互動發展、區域協同發展、綠色循環發展、外向拓展發展，及創新驅動發展。
 
　　其中，綠色循環發展提出，要把循環經濟作為沿海地區產業發展的最大特色，以資源的節約和循環利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，著力打造企業內部循環，區域產業配套循環，城市、鄉村、社會大循環三大循環體系，努力實現資源可循環利用、環境可循環凈化。
 
　　構建綠色產業體系
 
　　苗運濤告訴記者，《規劃》特別明確提出要構建綠色產業體系，并確定了綠色產業發展理念、發展路徑、發展重點等等。
 
　　《規劃》明確，要“使經濟活動形成‘資源—產品—再生資源’的反饋式流程，努力構建體現資源節約、環境友好，符合低碳發展、循環發展方向的綠色產業體系。”
 
　　《規劃》提出要以沿海高速和濱海公路為紐帶，促進產業和優質生產要素向濱海地區聚集，重點打造曹妃甸新區、渤海新區兩個增長極，構建“11縣(市、區)、9區、6基地”的河北沿海經濟隆起帶。 

　　沿海城鎮將成海濱城市帶
 
　　建設三個生態新城
 
　　《規劃》中有一篇是“城鎮發展規劃”。其中明確，要大力推廣世界領先的節能技術、水處理技術、垃圾處理技術、可再生能源技術，建立完善的生態城市規劃指標體系。
 
　　按照發展目標，到2020年，將沿海城鎮建設成為特色鮮明、社會和諧、環境優美、風情獨特、休閑宜居的海濱城市帶。
 
　　沿海城鎮體系，主要包括“一帶、三中心、三新城(區)、多節點”。
 
　　一帶：指沿海城鎮帶。
 
　　三中心：指唐山、秦皇島、滄州3個中心城市。
 
　　三新城(區)：指唐山灣生態城、北戴河新區、黃驊新城3個濱海生態新城(區)。
 
　　多節點：指其他縣城和小城鎮構筑的特色城鎮。
 
　　《規劃》明確要做大做強唐山、秦皇島、滄州三大中心城市。同時提出，按照生態城市建設標準和港口、港區與港城互動發展的要求，加快建設唐山灣生態城、北戴河新區和黃驊新城。《規劃》分別詳細列出了三個生態城市的規劃指標體系。
 
　　(以下為三個生態新城的介紹，據苗院長介紹是比較重要的新聞點，請領導們適當處理----記者注，謝謝！)
 
　　唐山灣生態城
 
　　城市定位與發展目標：建成環渤海地區重要的中心城市和國際港口城市，京津冀新型工業與現代服務業基地。到2020年，建成人口規模達到40萬人的濱海生態示范城市，建設用地規模控制在29.03平方公里左右。
 
　　空間布局：按照港城協同、港城一體發展的思路，規劃到2020年形成“一城兩區、組團聚合”的空間布局形態。“一城”是指唐山灣生態城；“兩區”指以溯河、青龍河、灤南第二泄洪道等自然水系為綠色生態廊道，形成八里灘和柳贊兩大城市片區；“組團聚合”是指以綠色生態網絡將東西兩大城市片區劃分為若干城市組團，形成組團式聚合發展的城市空間結構，塑造“田、海、湖、城”一體的濱海生態城市特色。在生態城內規劃4.5平方公里的日本生活區，作為中日生態工業園的配套生活基地。
 
　　北戴河新區
 
　　城市定位與發展目標：以旅游和現代服務業等新型高端產業為支撐，以生態低碳為導向，建成世界一流的高端休閑旅游度假勝地和文化新區，打造濱海生態示范新區和中國最高節能標準綠色建筑示范區，打造成為河北沿海重要的增長極。到2020年，新區規劃人口規模控制在20萬人以內，建設用地規模控制在21.8平方公里以內。
 
　　空間布局：規劃采取分散布局、點狀發展的模式，注重各功能區間的生態隔離，形成“一帶兩區四片多點”的總體空間結構。“一帶”指濱海旅游度假帶；“兩區”指森林公園生態保護區和自然保護區生態保護區；“四片”指4個功能片區，為南戴河片區、中心片區、赤洋口片區和七里海片區；“多點”指規劃范圍內保留發展的鎮區和重點培育的中心村，為鄉村地區發展提供必要的生活服務，同時是新區現代農業發展的重要地區。考慮到新區的生態環境承載能力及功能定位，應合理控制人口容量，以及建設用地的開發規模與開發強度。
 
　　黃驊新城
 
　　城市定位與發展目標：建成環渤海地區重要的國際門戶和交通樞紐，京津冀地區重要的沿海中心城市，以新型工業和現代服務業為主導的濱海生態示范城市。到2020年，新城規劃人口規模控制在50萬人，建設用地規模控制在47.96平方公里左右。
 
　　空間布局：采用緊湊集約的布局方式，規劃到2020年形成“一核一極兩組團”的城市空間布局結構。“一核”是指黃驊中心城區和南大港；“一極”是指臨港工業區和配套生活區；“兩組團”分別是南排河組團和海興組團，形成東西向城鎮、產業發展軸和沿津汕高速公路的城鎮發展軸。利用濕地、水庫、自然保護區等景觀生態區，形成生態涵養帶。
 
　　保護資源治理環境建設“綠廊花海”
 
　　在資源環境保護與利用方面，《規劃》分別針對土地資源、水資源、岸線資源等進行了闡述。其中明確提出，唐山重點做好灘涂的利用和改造；滄州重點做好鹽堿地、灘涂的利用和改造；秦皇島重點做好荒草地和山地的利用和改造；積極推進海水淡化產業，建設一批海水淡化工程和海水綜合利用基地，遠期海水淡化生產能力達到300萬噸/日。
 
　　《規劃》提出，要強化對自然保護區、地表水源保護涵養區、飲用水水源保護區、濕地公園、森林公園、調蓄洪區、海岸線等重要生態功能區的空間管制，嚴格禁止開發建設項目隨意侵占和破壞生態保護區。
 
　　按照《規劃》，將依托岸線、水系、山脈等自然空間，打造集防風、防浪、游憩、觀賞等綜合功能為一體的沿海綠色生態廊道。加強沿海防護林帶建設，大力實施“綠廊花海”工程。487公里海岸建設濱海綠廊；沿洋河、石河、灤河、陡河、南排水河、宣惠河建設6條生態綠廊。沿海濱大道、濱海公路、沿海高速公路、高鐵、城際輕軌建設生態綠道，重點沿海濱大道建設景觀廊道，突出慢行、休閑、旅游功能。
 
　　北戴河新區、唐山灣生態城、黃驊新城，沿海11縣(市、區)9區全部進行綠化美化，實施花海工程，大幅提升綠化水平，進一步優化沿海地區生態環境。城鎮建成區人均綠地面積要達到10平方米以上。曹妃甸新區、北戴河新區、渤海新區綠化率達到30%以上。11縣(市、區)分別建設不少于1個3000畝的城郊森林公園。
 
　　到2015年，沿海地區完成造林綠化總面積52292公頃，區域森林覆蓋率達到25%以上；林木綠化率達到30%以上。
 
　　《規劃》提出了區域生態環境治理目標：到2020年，沿海區域主要江河湖泊水(環境)功能區水質監控率達到90%以上，城市主要供水水源地水質監控率達到100%以上，100%的城市集中式生活飲用水水源地水質達標，90%的主要江河監測斷面水質達到水(環境)功能區水質標準，城鎮過境河段水質明顯好轉，河流最小生態環境用水保證率有較大幅度的提高。地下水超采區減少開采量3.0億立方米。區域城市污水回用率達到80%以上。水功能區達標率達到95%以上。