承載生態(tài)宜居城市 大武漢將打造“三鎮(zhèn)三城”

    從去年歲末的武漢市第十二次黨代會(huì)到目前正在舉行的武漢市兩會(huì)，一個(gè)全新的概念不斷向市民提及——“三鎮(zhèn)三城”。 

    中心城區(qū)現(xiàn)“三鎮(zhèn)三城” 兩江四岸顯生態(tài)宜居    

    這是一個(gè)全新的城市規(guī)劃理念。發(fā)展思路的重大變化，意味著武漢謀劃通過(guò)精細(xì)發(fā)展，構(gòu)建三座“城市”，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)式發(fā)展的新格局。其核心思路就是彰顯三鎮(zhèn)三城濱水特色。

    1月5日武漢市第十三屆人代會(huì)一次會(huì)議開(kāi)幕式上，市長(zhǎng)唐良智在《政府工作報(bào)告》中更為詳盡地描述“三鎮(zhèn)三城”：主城區(qū)嚴(yán)格控制在三環(huán)線以內(nèi)，推進(jìn)漢口、武昌、漢陽(yáng)三鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善醫(yī)療、教育、文化、體育等公共服務(wù)體系，讓三鎮(zhèn)在城市功能、人文環(huán)境和生活氛圍等方面各具特色，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

    “三鎮(zhèn)三城”是武漢市城市發(fā)展格局上的里程碑式轉(zhuǎn)變，而變化將給武漢人帶來(lái)什么？

    ●緩解過(guò)江壓力改善交通格局

    傍晚6時(shí)30分，正值下班晚高峰，記者在武昌臨江大道上搭乘出租車(chē)。車(chē)內(nèi)的電臺(tái)里，的哥們正在互相通報(bào)路段堵塞的情況——“傅家坡動(dòng)不了”，“還在長(zhǎng)江二橋引橋上，下不了解放大道”。

    開(kāi)車(chē)的的哥告訴記者，每到周末從下午4時(shí)到傍晚7時(shí)30分，幾條固定路段、長(zhǎng)江大橋和二橋都會(huì)出現(xiàn)堵塞。他說(shuō)，周末親朋相聚多，路上車(chē)一多，很容易堵塞。

    中國(guó)管理科學(xué)研究院武漢分院城市交通管理研究所所長(zhǎng)胡潤(rùn)州說(shuō)，過(guò)江交通難是導(dǎo)致武漢交通擁堵的重要原因之一。目前，武漢市每天過(guò)江車(chē)輛約有35萬(wàn)—37萬(wàn)次，預(yù)計(jì)到2020年，過(guò)江交通流量將達(dá)到50萬(wàn)—60萬(wàn)次。

    胡潤(rùn)州說(shuō)，武漢市目前有7座跨長(zhǎng)江大橋，到2012年跨長(zhǎng)江大橋?qū)⑦_(dá)十一座，即使這樣，武漢的過(guò)江交通壓力依然巨大。

    以北京的交通擁堵為例，胡潤(rùn)州認(rèn)為很重要的原因就是城市中心集中在二環(huán)內(nèi)，這個(gè)中心各項(xiàng)功能高度集中，導(dǎo)致大量車(chē)輛集中造成擁擠。而武漢有天然的三鎮(zhèn)格局，有先天的條件發(fā)展三個(gè)中心，城市多中心的發(fā)展，有利于分散交通流量，緩解交通集中帶來(lái)的壓力。

    這位交通規(guī)劃專家認(rèn)為，“三鎮(zhèn)三城”理念，是解決武漢未來(lái)城市交通問(wèn)題的治本之策。

     ●漢陽(yáng)居民生活將更加便利

    在本次人大會(huì)漢陽(yáng)代表團(tuán)的討論會(huì)上，“三鎮(zhèn)三城”是代表們議論最多的熱點(diǎn)話題，來(lái)自漢陽(yáng)的代表們認(rèn)為這將給漢陽(yáng)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

    漢陽(yáng)區(qū)人大代表汪玉明說(shuō)，與漢口、武昌相比，漢陽(yáng)區(qū)的道路等城市設(shè)施相對(duì)滯后，醫(yī)院、大型商場(chǎng)等也不夠。“三鎮(zhèn)三城”的均衡發(fā)展理念，期望給漢陽(yáng)帶來(lái)變化。

    漢陽(yáng)區(qū)人大代表、區(qū)委書(shū)記曹裕江稱，“三鎮(zhèn)三城”是武漢城市建設(shè)戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)折，也是城市發(fā)展理念的提升，漢陽(yáng)將充分抓住這個(gè)機(jī)遇發(fā)展。

    曹裕江表示，過(guò)去，漢陽(yáng)的主業(yè)是工業(yè)，按照城市的發(fā)展，漢陽(yáng)還將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、商貿(mào)業(yè)、文化旅游業(yè)、金融業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。他期望，漢陽(yáng)的居民今后能就近購(gòu)物、休閑和娛樂(lè)，而不用選擇去漢口。

    在具體措施上，曹裕江稱，漢陽(yáng)將借勢(shì)而上，加快路網(wǎng)、地下排水設(shè)施等的建設(shè)，有可能考慮申請(qǐng)建設(shè)漢陽(yáng)火車(chē)站，方便漢陽(yáng)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域的居民。

    他展望，“三鎮(zhèn)三城”讓漢陽(yáng)變成一個(gè)幸福新城——有更好的醫(yī)院和學(xué)校，有自己的圖書(shū)城等，漢陽(yáng)區(qū)居民的生活將更加方便。他說(shuō)，“三鎮(zhèn)三城”不僅僅帶來(lái)的是漢陽(yáng)的發(fā)展，還將實(shí)現(xiàn)與漢陽(yáng)相連的武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蔡甸區(qū)、漢南區(qū)的共同發(fā)展。

    ●降低發(fā)展成本提高管理效率

    “三鎮(zhèn)三城”齊頭并進(jìn)，在武漢市政府參事、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、博導(dǎo)葉青看來(lái)，將降低城鎮(zhèn)發(fā)展成本，進(jìn)而提高管理效率。

    他說(shuō)，從某種意義而言，“三鎮(zhèn)三城”打破了行政區(qū)劃的分割。以往，各個(gè)城區(qū)都有自己的發(fā)展規(guī)劃，今后在“三鎮(zhèn)三城”的理念下，武漢的未來(lái)規(guī)劃可分為“大漢口”、“大武昌”和“大漢陽(yáng)”三個(gè)發(fā)展規(guī)劃，這將避免規(guī)劃和建設(shè)的重復(fù)。

    比如，過(guò)去，處于漢口的兩個(gè)區(qū)可能僅隔一條街，但在街兩邊都規(guī)劃了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，而今后的規(guī)劃將是站在“大漢口”全局的視角，避免出現(xiàn)這樣的情況，避免一些資源浪費(fèi)。

    “三鎮(zhèn)三城”會(huì)不會(huì)造成三地的割裂減少三地市民的交流？也有市民提出這樣的疑問(wèn)。對(duì)此葉青說(shuō)，這次的“三鎮(zhèn)三城”有兩個(gè)關(guān)鍵詞——“相對(duì)獨(dú)立”和“各具特色”，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系方面是“相對(duì)獨(dú)立”的，以方便三鎮(zhèn)居民；而在各自優(yōu)勢(shì)上則“各具特色”，比如漢口的商貿(mào)優(yōu)勢(shì)、武昌的科教優(yōu)勢(shì)是其他鎮(zhèn)取代不了的。“各具特色”的發(fā)展讓三鎮(zhèn)又取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成合力推動(dòng)大武漢發(fā)展。

    葉青還提出具體的建議，“三鎮(zhèn)三城”后，武漢可考慮發(fā)展短途出租車(chē)，即只在各鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)不跨江的出租車(chē)，三鎮(zhèn)短途車(chē)和可跨江的出租車(chē)分四種顏色，便于乘客識(shí)別。這樣既可提高出租車(chē)?yán)寐剩材芙鉀Q有的出租車(chē)不愿意過(guò)橋而帶來(lái)的拒載等問(wèn)題。

    華中師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)胡靜則稱，“三鎮(zhèn)三城”可減少不必要的浪費(fèi)，減少長(zhǎng)距離出行，減少環(huán)境污染。

　　“三鎮(zhèn)三城”新提法展現(xiàn)大氣之美 

    省委常委、武漢市委書(shū)記阮成發(fā)先后參加了江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌等代表團(tuán)的分組討論。所到之處，阮成發(fā)傾聽(tīng)代表發(fā)言，暢談江城發(fā)展，代表們不時(shí)報(bào)以熱烈掌聲。

    ●不滿足進(jìn)入GDP“萬(wàn)億俱樂(lè)部”

    阮成發(fā)在參加江岸區(qū)代表團(tuán)討論時(shí)說(shuō)，2007年，他剛回武漢時(shí)，武漢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重只有41%。通過(guò)近幾年的發(fā)展，現(xiàn)在的比重約占47%和48%。雖然總量提高了，但還不夠，這需要進(jìn)一步努力，讓比重進(jìn)一步增加。

    阮成發(fā)說(shuō)，這次的報(bào)告沒(méi)有停留在經(jīng)濟(jì)總量上漲這個(gè)層面，不滿足進(jìn)入GDP“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，而是以建設(shè)幸福武漢為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)生態(tài)宜居武漢、文明武漢為支撐，將重心放在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心和國(guó)家商貿(mào)物流中心上。“如果只有經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，沒(méi)有幸福指數(shù)的提高，沒(méi)有生活環(huán)境的改善，這樣的發(fā)展不是科學(xué)的。”阮成發(fā)強(qiáng)調(diào)。

    ●傳承文脈的東西不能拆

    在江漢區(qū)代表團(tuán)，阮成發(fā)聽(tīng)了代表們的發(fā)言后表示：“我很受鼓舞，江漢這幾年的發(fā)展建設(shè)，比起武昌要遜色些，大家能看到這一點(diǎn)我很高興。回顧這幾年的變化，猛然發(fā)現(xiàn)，武昌比漢口變得漂亮了，就是這四年的事；不過(guò)沒(méi)有關(guān)系，對(duì)漢口這邊，特別是對(duì)江漢區(qū)，我充滿了信心。”阮成發(fā)說(shuō)。不過(guò)，阮成發(fā)強(qiáng)調(diào)，在接下來(lái)的大拆大建中，傳承歷史文脈的東西不能拆，要保護(hù)。

    對(duì)于有代表提出的社區(qū)居家養(yǎng)老問(wèn)題，阮成發(fā)頗感興趣，他說(shuō)，開(kāi)辦社區(qū)居家養(yǎng)老中心，最關(guān)鍵的在于能否解決老百姓生活中最現(xiàn)實(shí)的一些問(wèn)題，例如老人的一日三餐能不能送餐上門(mén)？他希望江漢區(qū)積極摸索，做好這項(xiàng)工作，讓它成為全市的樣板，一定要讓大家老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)。

    ●漢正街、長(zhǎng)豐鄉(xiāng)改造不能拖 

    在硚口區(qū)代表團(tuán)，聽(tīng)說(shuō)宜家開(kāi)工之后，阮成發(fā)高興地說(shuō)：“這個(gè)項(xiàng)目做好之后，它帶來(lái)的不僅僅是銷售收入和就業(yè)的增加。它對(duì)這個(gè)地區(qū)的影響將是很大的，可將整個(gè)地區(qū)的整體業(yè)態(tài)、社會(huì)面貌極大地提升改觀。” 

    當(dāng)?shù)弥L(zhǎng)豐鄉(xiāng)終于做到了讓違法建筑“零增長(zhǎng)”，阮成發(fā)肯定“這是一個(gè)質(zhì)的飛躍”。阮成發(fā)指出，長(zhǎng)豐鄉(xiāng)的問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單地控制違章建筑增長(zhǎng)就完了，而是要研究如何拆掉現(xiàn)有的違章建筑——那就是走城中村改造的道路。 

    對(duì)今后硚口區(qū)的發(fā)展，阮成發(fā)指出，對(duì)漢正街的綜合整治改造、長(zhǎng)豐鄉(xiāng)的改造既然已經(jīng)下了決心，就要鍥而不舍，克難前進(jìn)，越拖越麻煩。但硚口區(qū)要在解決好這兩個(gè)問(wèn)題的同時(shí)，找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 

    阮成發(fā)還表示，硚口區(qū)正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，展望未來(lái)發(fā)展，硚口區(qū)一定要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 

    ●漢陽(yáng)最具有后發(fā)優(yōu)勢(shì) 

    在漢陽(yáng)區(qū)代表團(tuán)，有代表提出，漢陽(yáng)區(qū)“六湖連通”工程已經(jīng)9年了，但還沒(méi)有通。對(duì)此問(wèn)題，阮成發(fā)現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，待即將召開(kāi)的武漢市“兩會(huì)”結(jié)束后，他將專門(mén)帶人到漢陽(yáng)區(qū)調(diào)研，和大家一起努力，讓“六湖連通”早日實(shí)現(xiàn)。“目前在武漢三鎮(zhèn)，漢陽(yáng)的潛力最大、發(fā)展空間最大，最具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。”阮成發(fā)說(shuō)，漢陽(yáng)的湖泊最多，水資源生態(tài)環(huán)境最好，所以盡管漢陽(yáng)目前有些地方發(fā)展滯后一點(diǎn)，但從總體上講，原來(lái)不建可能還是一個(gè)好事，湖保留下來(lái)了，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種自然資源是最可寶貴的。有專家說(shuō)，現(xiàn)在打仗主要是因?yàn)槭停龠^(guò)20年，如果打仗，可能就是因?yàn)榈恕倪@種意義上講，漢陽(yáng)區(qū)今后的前景最好。 

    阮成發(fā)還強(qiáng)調(diào)，多年來(lái)形容武漢都是“兩江四岸”，此次黨代會(huì)報(bào)告里面有一個(gè)關(guān)鍵的表述就是“三鎮(zhèn)三城”，這個(gè)變化的最大受益者是漢陽(yáng)區(qū)。他說(shuō)，如此定位武漢這座特大城市，不是簡(jiǎn)單的文字變化，而是理念的一個(gè)飛躍。“以前說(shuō)‘兩江四岸’，著重于沿岸的建設(shè)；現(xiàn)在提‘三鎮(zhèn)三城’，這種大氣之美是世界少有的。這是一個(gè)重大的調(diào)整和變化，我們的工作理念，規(guī)劃理念，今后發(fā)展思路的理念也會(huì)跟著變化。”阮成發(fā)希望，漢陽(yáng)能充分利用好山水資源。 

    ●武昌要成為全世界的武昌 

    在武昌區(qū)代表團(tuán)，阮成發(fā)表示，武昌區(qū)這幾年發(fā)展很快，變化很大，但希望一定要戒驕戒躁。同時(shí)，武昌不能放在武漢來(lái)看，武昌是全世界的武昌，工作定位一定要高。同時(shí)，也還存在很多不足，例如武昌濱江商務(wù)區(qū)還只建了房子，還有大量工作要做。 

    阮成發(fā)希望，武昌區(qū)在社區(qū)管理創(chuàng)新、建設(shè)幸福之城上，要走在武漢全市前列。“到2015年，全市GDP翻一番不成問(wèn)題。但是居民的自豪感、幸福感會(huì)不會(huì)大幅提升？我感到有壓力。”阮成發(fā)要求，大家要將工作的落腳點(diǎn)放在提升人民的幸福指數(shù)上。  
  
    謀劃生態(tài)宜居幸福武漢：三鎮(zhèn)三城，走向世界 

    我們的奮斗目標(biāo)是：以建設(shè)幸福武漢為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)生態(tài)宜居武漢、文明武漢為支撐，圍繞建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心和國(guó)家商貿(mào)物流中心，不斷增強(qiáng)中心城市的功能和作用，努力提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國(guó)、走向世界的國(guó)家中心城市，實(shí)現(xiàn)大武漢新的偉大復(fù)興。 ——摘自省委常委、武漢市委書(shū)記阮成發(fā)在武漢市十二次黨代會(huì)上的報(bào)告。

    生活在長(zhǎng)江、漢江邊，漫步于大小166座城中湖畔，武漢人以水為榮。未來(lái)5年將極力彰顯“三鎮(zhèn)三城”濱水特色，張揚(yáng)“三鎮(zhèn)三城”的大氣之美、山水相間的靈秀之美，加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理，建設(shè)濱江濱湖生態(tài)宜居武漢。

    ●都市水岸景觀

    所謂“三鎮(zhèn)三城”，即武昌、漢口、漢陽(yáng)各自打造獨(dú)具一格的濱水特色。

    武昌地區(qū)加快構(gòu)建大東湖生態(tài)水網(wǎng)，積極建設(shè)天興洲生態(tài)綠洲，著力綜合整治白沙洲、南湖、巡司河，全力完成青山港綜合開(kāi)發(fā)工程，實(shí)現(xiàn)江湖連通；漢口地區(qū)積極實(shí)施以漢正街綜合改造為重點(diǎn)的漢江沿線升級(jí)改造，加快實(shí)現(xiàn)金銀湖水網(wǎng)“七湖連通”，全力綜合整治府環(huán)河；漢陽(yáng)地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)“六湖連通”，積極打造琴臺(tái)文化藝術(shù)區(qū)，推進(jìn)建設(shè)四新生態(tài)新城，不斷深化南岸嘴規(guī)劃建設(shè)研究。
 
    ●綠道串聯(lián)山水

    將綠道建設(shè)擺在和地鐵建設(shè)同樣重要的位置，以綠道串聯(lián)山體、江河湖港、公園景區(qū)、名勝古跡、居民聚集區(qū)和大型公共設(shè)施，加強(qiáng)與公共交通銜接，供市民健身、休閑、游憩、觀光；按照“一山一園、一湖一景”思路，實(shí)施顯山透綠、還湖親水工程，建設(shè)各具特色的濱江風(fēng)情綠道、環(huán)湖風(fēng)景綠道、山體風(fēng)光綠道。

　　●年通一條地鐵

    從2012年開(kāi)始，武漢市中心城區(qū)每年將開(kāi)通一條地鐵線，到2016年，軌道交通通車(chē)?yán)锍虒⑦_(dá)152公里；以地鐵建設(shè)推動(dòng)城市的有機(jī)更新和城市路網(wǎng)優(yōu)化，各新城區(qū)建成通車(chē)一條軌道線或快速通道，基本形成覆蓋三鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體的軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)；建成鸚鵡洲長(zhǎng)江大橋、三陽(yáng)路長(zhǎng)江隧道等過(guò)長(zhǎng)江通道，建成東湖通道、江北快速路、機(jī)場(chǎng)第二通道，中心城區(qū)形成12條快速放射線，建設(shè)長(zhǎng)江大道，實(shí)施解放大道綜合改造，力爭(zhēng)一年建設(shè)一條景觀路。

    ●四小時(shí)到達(dá)圈

    構(gòu)建鐵、水、公、空一體化綜合交通體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以武漢為中心，1小時(shí)左右到達(dá)省內(nèi)主要城市，2小時(shí)到達(dá)中部省會(huì)城市，4小時(shí)到達(dá)北京、上海、廣州、重慶等城市。加快與全國(guó)主要大城市間高速鐵路直接相連，成為全國(guó)高鐵客運(yùn)專線網(wǎng)主要樞紐；加快武漢建設(shè)新港，建成長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心；加快國(guó)家、省級(jí)高速路武漢段建設(shè)和干線公路升級(jí)改造，成為全國(guó)高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)；加快完成天河機(jī)場(chǎng)第三航站樓、第二跑道建設(shè)，成為門(mén)戶機(jī)場(chǎng)和重要國(guó)際空港。

    ●城市亮點(diǎn)摘錄

    城市格局 構(gòu)建“1+6”城市格局，引導(dǎo)中心城區(qū)人口向新城疏解，引導(dǎo)農(nóng)村人口向新城集中。發(fā)揮三環(huán)線及沿線綠化隔離帶等空間隔離作用，嚴(yán)格控制中心城區(qū)邊界。

    歷史風(fēng)貌 加大規(guī)劃、保護(hù)和改造力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、名人故居、工業(yè)遺址等歷史建筑實(shí)施騰退置換，整舊如舊，提升功能，控制周邊開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造武漢新名片。

    民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，做到非禁即入、設(shè)障必糾，力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)20%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、民間投資分別達(dá)到地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資的50%以上。

    先行先試 力爭(zhēng)改革走在全國(guó)前列，加快行政管理體制改革，探索建立有利于形成“大產(chǎn)業(yè)”、“大社會(huì)”、“大文化”的體制機(jī)制。賦予各區(qū)更大自主權(quán)。推進(jìn)戶籍制度改革。