南京1500余棟民國(guó)建筑臨近強(qiáng)制保護(hù)最后限期

段錫朋舊居里斑駁的鐵鑄花窗。 

段錫朋舊居。 

南京傅厚崗民國(guó)建筑。

南京頤和路民國(guó)建筑群。

　　避開(kāi)腳下的深坑、積水，七拐八拐，記者找到傅厚崗16號(hào)——墻上編號(hào)2009034的“南京重要近現(xiàn)代建筑”黑色大理石標(biāo)牌——段錫朋（1897－1948），五四時(shí)期中國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)首任主席，曾任國(guó)立中央大學(xué)代理校長(zhǎng)、國(guó)民黨中央黨部訓(xùn)委會(huì)主任委員等職。
　　 
　　這座1946年?duì)I造的西式2層小樓，如今已被4戶(hù)農(nóng)民工家庭租賃、分割和改造。11月底的正午，和煦的陽(yáng)光透過(guò)塌陷的房頂、斷裂的椽子照進(jìn)門(mén)廳。“晚上，墻上掉土，白蟻撲面，老鼠上床，沒(méi)法睡。”一家4口來(lái)自阜陽(yáng)的老丁嘆息道。
　　 
　　 “這樣的民國(guó)老房子我們有19棟。”玄武門(mén)街道百子亭社區(qū)主任何春霞介紹。
　　 
　　南京是民國(guó)建筑的集中地。面對(duì)建筑壽命70年“大限”，如何保護(hù)垂垂老矣的南京民國(guó)建筑，不僅事關(guān)民國(guó)文化的歷史傳承，也牽動(dòng)海內(nèi)外華人關(guān)切的目光。
　　 
　　 “民國(guó)建筑”與“70年大限”
　　 
　　 “學(xué)術(shù)上，只有‘近代建筑’而無(wú)‘民國(guó)建筑’概念。”東南大學(xué)建筑歷史與理論研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師周琦說(shuō)，現(xiàn)在，人們約定俗成地把1911年前后到1949年之間在南京興建的、具有一定歷史文化價(jià)值的建筑物，統(tǒng)稱(chēng)民國(guó)建筑，但不包括傳統(tǒng)民居，比如老城南的普通住宅。 　　 
　　南京民國(guó)建筑知多少？南京民國(guó)建筑研究院院長(zhǎng)、市文物局副局長(zhǎng)楊新華說(shuō)，目前，南京以民國(guó)建筑為主體的重要近現(xiàn)代建筑尚存900余處，共約1500余棟，其中165處被列為國(guó)家、省和市級(jí)文物保護(hù)單位。
　　 
　　都說(shuō)中西合璧的南京民國(guó)建筑既精美、又牢固，怎么也有“70年大限”？
　　 
　　周琦釋疑道，民國(guó)時(shí)，西方新型建筑材料流行南京，建造了一大批鋼筋混凝土建筑。按國(guó)際設(shè)計(jì)慣例，此類(lèi)建筑結(jié)構(gòu)的使用期限為70年。屆時(shí)，原設(shè)計(jì)單位還須提前函告使用方。10年前，上海外灘建筑的使用者就陸續(xù)收到當(dāng)年美、德設(shè)計(jì)公司的書(shū)面“到期”提醒。而從材料角度講，水泥的主要成分硅酸鹽70年左右就會(huì)粉化，水泥中的鋼筋也會(huì)氧化銹蝕。而民國(guó)時(shí)水泥標(biāo)號(hào)又不高，只相當(dāng)于現(xiàn)在強(qiáng)度的三分之一。
　　 
　　倒是那些木構(gòu)結(jié)構(gòu)、磚石結(jié)構(gòu)為主的民國(guó)建筑，相對(duì)壽命反而長(zhǎng)一些。因?yàn)椋緲?gòu)件可以替換，磚石件不易腐蝕。
　　 
　　近5年，恰恰是不少鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的民國(guó)建筑，鑒定為危房。此外，民國(guó)建筑抗震性能普遍薄弱，很多建筑地基需要“補(bǔ)鈣”加固。
　　 
　　 “這里要廓清一個(gè)概念，不是民國(guó)建筑一到70年就一定倒塌，但高齡建筑此時(shí)必有危機(jī)和隱患，必須檢測(cè)、修繕、加固或改造。”周琦舉例說(shuō)，南京中山東路1號(hào)的工商銀行老大樓，是建于1935年的原交通銀行南京分行舊址。外表看不出來(lái)，可里面墻體開(kāi)裂、鋼筋酥化，難以支撐整個(gè)建筑。最后用鋼板焊接加固，又換了上百根大梁，才將它“搶救過(guò)來(lái)”。
　　 
　　 “所謂民國(guó)建筑‘70年大限’，實(shí)質(zhì)是南京民國(guó)建筑面臨強(qiáng)制保護(hù)的最后限期。”
　　 
　　 產(chǎn)權(quán)多元、管理分散，是保護(hù)的第一道坎
　　 
　　多位文物、建筑專(zhuān)家認(rèn)為，民國(guó)建筑保護(hù)面臨兩只“攔路虎”：一是“人”、二是“錢(qián)”。 
 
　　先說(shuō)“人的問(wèn)題”——
　　 
　　由于南京民國(guó)建筑產(chǎn)權(quán)多元，建筑使用者隸屬關(guān)系復(fù)雜，造成管理主體分散缺位，致使民國(guó)建筑保護(hù)力度不夠、問(wèn)題時(shí)現(xiàn)，并常常為輿論所詬病。
　　 
　　現(xiàn)今1500余棟民國(guó)建筑的產(chǎn)權(quán)，五花八門(mén)。按產(chǎn)權(quán)性質(zhì)分，單位和個(gè)人產(chǎn)權(quán)各占一半；按產(chǎn)權(quán)擁有者分，至少有五大類(lèi)，即黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（學(xué)校、醫(yī)院）、部隊(duì)及干休所、房管部門(mén)代管和海內(nèi)外個(gè)人。
　　 
　　 2009年前，百子亭社區(qū)尙存民國(guó)建筑27棟，產(chǎn)權(quán)分屬省和南京市機(jī)關(guān)單位、南京軍區(qū)和當(dāng)?shù)馗尚菟⒎抗芩约皞€(gè)人。“后來(lái)悄悄拆掉了8棟，我們都不知道。房子在人家院子里，門(mén)都進(jìn)不去。”社區(qū)主任何春霞向記者嘆苦經(jīng)。
　　 
　　無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是未來(lái)，南京民國(guó)建筑保護(hù)都有統(tǒng)一管理的問(wèn)題。否則，過(guò)去保護(hù)中存在的隱患和教訓(xùn)，還會(huì)重復(fù)上演。專(zhuān)家呼吁，現(xiàn)今民國(guó)建筑保護(hù)，一定要避免以下“四亂”，否則，現(xiàn)存的1500余棟民國(guó)建筑仍然會(huì)“朝不保夕”。 
　　 
　　一是亂拆遷。雖說(shuō)近年大為好轉(zhuǎn)，但前些年即便是《南京市重要近現(xiàn)代建筑及近現(xiàn)代風(fēng)貌區(qū)保護(hù)名錄》公示期間，上海路82號(hào)原美國(guó)大使館新聞處和蓮子營(yíng)44號(hào)原姚文采寓所被拆，以及勝利電影院、江蘇飯店、鼓樓百貨等建筑被毀的事件，至今讓人心有余悸。資料顯示，1992年載入《中國(guó)近代建筑總覽·南京篇》的190幢優(yōu)秀民國(guó)建筑，到2002年至少有40幢在城市改造中被拆毀。“當(dāng)務(wù)之急，是保住這1500余棟民國(guó)建筑毫發(fā)無(wú)損。”
　　 
　　二是亂使用。民國(guó)建筑過(guò)度開(kāi)發(fā)使用問(wèn)題嚴(yán)重。以單位產(chǎn)權(quán)建筑為例，約六成建筑被開(kāi)發(fā)為招待所、賓館、飯店、幼兒園、休養(yǎng)所和居民住宅，約四成建筑被用作辦公或者機(jī)關(guān)住房，建筑的生存環(huán)境惡劣，不利其“休養(yǎng)生息”。如建筑大師楊廷寶設(shè)計(jì)、建于20世紀(jì)40年代末的孫科公館，現(xiàn)為“環(huán)境幽深寧?kù)o”的招待所。 
　　 
　　三是亂改造。將民國(guó)建筑立面進(jìn)行商業(yè)裝潢，破壞其完整性。無(wú)序搭建、改建民國(guó)建筑，如張治中公館拆除后改建、黃埔軍校大禮堂的改造等，都損壞了建筑結(jié)構(gòu)，破壞了歷史原貌和文物價(jià)值。
　　 
　　四是亂管理。如江南水泥廠“近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)”接連發(fā)生兩次火災(zāi)，民國(guó)廠房損毀嚴(yán)重。再如南京總統(tǒng)府正門(mén)前長(zhǎng)約17米的大照壁，2002年修建南京圖書(shū)館時(shí)被拆除，當(dāng)時(shí)有關(guān)部門(mén)承諾將在原址復(fù)建，可至今沒(méi)有下文，也無(wú)人過(guò)問(wèn)和問(wèn)責(zé)。
　　 
　　這“四亂”，將同民國(guó)建筑保護(hù)長(zhǎng)期共存并持續(xù)博弈。

　　缺資金、置換難，是保護(hù)的第二道坎
　　 
　　再說(shuō)“錢(qián)的問(wèn)題”——
　　 
　　文物保護(hù)的基本原則是“誰(shuí)使用、誰(shuí)修繕”。對(duì)165處被列為“文物保護(hù)單位”的民國(guó)建筑來(lái)說(shuō)，保護(hù)和維修的主體法定而明確，并且還有部分專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。那余下的1335棟民國(guó)建筑，誰(shuí)出錢(qián)保護(hù)？
　　 
　　 2006年12月，南京市人大常委會(huì)通過(guò)的《南京市重要近現(xiàn)代建筑和近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)保護(hù)條例》規(guī)定，非“文保”的民國(guó)建筑視同“文保”建筑保護(hù)，也即“誰(shuí)管理、誰(shuí)擁有、誰(shuí)維修”。
　　 
　　保護(hù)其實(shí)就是“花錢(qián)”。“如果產(chǎn)權(quán)單位保護(hù)意識(shí)強(qiáng)、建筑現(xiàn)狀又好，錢(qián)，似乎不是問(wèn)題。‘差錢(qián)’一般是三類(lèi)情況：一是保護(hù)單位領(lǐng)導(dǎo)喜歡追求顯績(jī)，有錢(qián)不愿往‘死房子’上投；二是有些企業(yè)性質(zhì)的保護(hù)單位經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，心有余而‘錢(qián)’不足；三是許多房管托管房和民宅，真差錢(qián)。”南京大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)趙辰教授分析道。
　　 
　　鼓樓區(qū)有民國(guó)建筑533棟，占全市三分之一強(qiáng)。區(qū)文物管理所所長(zhǎng)張殿亮說(shuō)，“調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企事業(yè)單位和個(gè)人名下民國(guó)建筑的維護(hù)狀況，明顯差于機(jī)關(guān)、部隊(duì)的維護(hù)水平，其中七成建筑因資金匱乏而維修不力——只是見(jiàn)壞修壞，缺少整體性維修和保護(hù)。”
　　 
　　玄武區(qū)有民國(guó)建筑百余棟，其中約50棟“名花無(wú)主”，產(chǎn)權(quán)無(wú)法落實(shí)到人，如王耀武舊居落實(shí)政策發(fā)還后，一直聯(lián)系不上其后人。近30年來(lái)，這些建筑都由區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（房管所）代管，并租賃給居民。由于居住權(quán)不斷轉(zhuǎn)移，現(xiàn)存建筑大多淪為“大雜院”，保護(hù)難度相當(dāng)大。 　　 
　　實(shí)施保護(hù)就需要對(duì)居民先行安置，可安置的錢(qián)從哪里來(lái)？玄武區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)科長(zhǎng)劉寧訴苦：公司300來(lái)號(hào)人，國(guó)家不撥錢(qián)，全靠“以租養(yǎng)房”，發(fā)工資都難。這些老房子無(wú)三天不報(bào)修，維修的錢(qián)不知超過(guò)房租多少倍。公房租金多年不上調(diào)，每平方米租金一到兩塊錢(qián)，退休人員再減免30%，“每月交房租三四十元，也就是一包水泥的錢(qián)。”
　　 
　　這些老房子要得到根本保護(hù)，必須把原產(chǎn)權(quán)置換出來(lái)，把里面的居民搬出來(lái)，徹底大修。可周邊商品房每平方米兩萬(wàn)元，你是租得起還是買(mǎi)得起？再說(shuō)，還有大量承租戶(hù)漫天要價(jià)，或者坐等房屋“老去”時(shí)國(guó)家安置。“我們僅能做到急報(bào)急修、延長(zhǎng)房屋壽命，談不上長(zhǎng)效和全面保護(hù)。”劉寧一臉無(wú)奈。
　　 
　　 “保、用一體”，創(chuàng)新多元保護(hù)才是出路
　　 
　　由于大多數(shù)民國(guó)建筑目前依然承擔(dān)實(shí)際使用功能，因此，對(duì)其保護(hù)的總體思路是“活保”而非“死保”，即在保護(hù)的前提下利用，在利用的過(guò)程中保護(hù)，將保護(hù)與利用有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐證明，不為老房子的未來(lái)著想，一味守株待兔式的“保”，反而保不住。
　　 
　　如何化解產(chǎn)權(quán)多元、管理分散的保護(hù)難題？楊新華認(rèn)為，首先要摸清家底，將保護(hù)規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃之中，并公布民國(guó)建筑保護(hù)名錄，建立保護(hù)檔案，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，實(shí)行民國(guó)建筑保護(hù)專(zhuān)家評(píng)審制度和社會(huì)公示制度。同時(shí)，建立統(tǒng)管統(tǒng)保機(jī)制，軍地聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化依法保護(hù)的責(zé)任意識(shí)。“民國(guó)建筑保護(hù)的基本支撐是法。目前，法律保護(hù)框架基本成形，包括文物保護(hù)法、南京市的保護(hù)條例和規(guī)范性文件，關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法，尤其是對(duì)那些‘強(qiáng)勢(shì)單位’。”
　　 
　　如何突破資金緊、置換難的保護(hù)瓶頸？周琦認(rèn)為，要全面創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)基金，形成保護(hù)模式多元化、保護(hù)主體多元化、籌融資渠道多元化的新格局。
　　 
　　南京近年也探索了多種保護(hù)模式。比如鼓樓區(qū)與市國(guó)土部門(mén)合作，投入4億多元，對(duì)頤和路公館區(qū)12片區(qū)32棟民國(guó)建筑，采取回購(gòu)、租賃、產(chǎn)權(quán)置換等多種形式，實(shí)行“騰籠換鳳”式的“有機(jī)改造”，打造“民國(guó)風(fēng)”總部經(jīng)濟(jì)基地。目前，已有海內(nèi)外60家企業(yè)集團(tuán)簽訂了入駐意向協(xié)議。
　　 
　　 “相比較而言，慧園里、鐘嵐里一帶的民國(guó)建筑群還是大雜院，保護(hù)狀況不容樂(lè)觀。”周琦希望這些地方不要都改造成旅游特色街區(qū)，而是在產(chǎn)權(quán)置換后，搬遷部分居民，恢復(fù)其獨(dú)院獨(dú)棟的居住功能，不僅保護(hù)單體建筑，還要保護(hù)歷史街區(qū)。“不是所有民國(guó)建筑區(qū)都能打造成‘1912’或‘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園’的。引入市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)發(fā)，不等于到處建‘風(fēng)情街’，滿(mǎn)耳叫賣(mài)吆喝聲。保護(hù)要留白，給人創(chuàng)造面對(duì)民國(guó)歷史沉思、感悟的空間。不能用商業(yè)綁架民國(guó)建筑的保護(hù)，或借機(jī)行房產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)。”
　　 
　　 10月中旬，南京市出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持文化為魂、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意見(jiàn)》，計(jì)劃用3到5年時(shí)間，保護(hù)、修繕和整治9大歷史文化街區(qū)和22片歷史風(fēng)貌區(qū)，其中包括100棟民國(guó)建筑。對(duì)此，趙辰認(rèn)為，這是打造人文南京的民心之舉。他提醒，對(duì)于面廣量大的民國(guó)建筑，政府“保不起”也“保不過(guò)來(lái)”，必須發(fā)動(dòng)社會(huì)民間組織和個(gè)人廣泛參與，使保護(hù)成為社會(huì)大眾的自發(fā)要求和改善居住環(huán)境的有效途徑。
　　 
　　南京工業(yè)大學(xué)歷史建筑研究所汪永平教授特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)的“原貌性”和“整體性”，反對(duì)“洗洗臉”、“整整容”、外立面“出出新”的保護(hù)。“這是形式主義的保護(hù)，也是對(duì)民國(guó)建筑尊嚴(yán)的褻瀆。”他說(shuō)。