天府新區產城融合 32個單元體宜居宜業

　【書記點睛天府新區】

　　產城融合： 在天府新區的建設中，我們要堅持把“產城融合”作為城市規劃的主導理念，推行產業復合、規模適當、職住平衡、服務配套的空間組織方式，讓市民能夠在相對獨立的城市空間單元中實現就近就業、就近購物和就近休閑。

　　可及化、人性化： 天府新區公共設施的布局，一定要按照“可及化、人性化”的原則來設計實施。每個片區設置多少張病床，每千人擁有多大面積的健身場地，配備多少停車位、自行車位才夠用，步行幾百米才能到達公交站，這些指標不僅要做好數據的測算、沙盤的推演，更要不折不扣地落實到天府新區建設的實踐中。

　　交通先行： 特別要堅持“交通先行”的建設理念，提前布局好高密度、大容量、多形態、無縫化的城市交通體系，盡快把天府新區的脈絡理順、骨架撐起來。

　　摘自省委常委、成都市委書記黃新初在天府新區調研時的講話

　　【規劃師眼中的天府新區】

　　城市形態現代化 成就“人居之樂”

　　城市形態無論怎樣現代化，歸根到底是要宜人，要為人的安居樂業提供最大便利。在成都天府新區的規劃中，這座新城的城市形態亮點蓬勃而出：產城一體配套單元實現職住平衡；交通、市政設施在公共廊道里“穿行”，避免“老給道路開拉鏈”……在這里，現代化的城市形態成就“人居之樂”。

　　亮點一：

　　規劃32個產城一體配套單元

　　實現職住平衡

　　在提到“產城融合，三位一體”規劃理念時，市規劃局副局長王松濤興奮地告訴記者：“通過布局融合、功能復合、職住平衡、強化配套、慢行交通來貫徹這一理念，我們提出了一個概念"產城一體配套單元"。”他介紹說，天府新區按照產業和居住的配套進行了不同分類，共規劃了32個產城一體配套單元，每個單元里產業和居住同時配備考慮，體現出“布局融合、功能復合”，“在單元里基本就是一個小城市，配套相對完整，內部交通是以自行車、步行為主的慢行交通。”

　　在此，王松濤還提到了一個新的名詞“職住平衡”。他解釋說，職住平衡就是居住和就業在一個空間范圍里做到相對平衡。

　　亮點二：

　　交通、市政設施公共廊道里“穿行”

　　不用“老給道路開拉鏈”

　　在基礎設施配套方面，規劃提出了公共廊道與共同溝新鮮概念。“在大尺度、大區域規劃基礎設施公共走廊，一個走廊來解決交通和市政設施。”王松濤舉例說明。比如在第二繞城兩側，各規劃1公里，集成了輸水干管、常輸氣管、高壓氣管、500千伏的電力線、220千伏的電力線、航油輸管和輸油管，“就是在一個空間里，考慮安全的情況下，把重大干管盡可能集成在一個走廊里，最高效利用和節約空間資源。”王松濤說，“不排除在走廊里還會新增其他高速、快速或城市道路，也包括鐵路、城鐵。”

　　共同溝被使用在局部高強度地區。王松濤舉例說，比如在已規劃片區，區域使用的小管子可能在一個溝里全部建成，“水、電、氣、通訊都在里面做。”就像大家經常看到國外電影里，一些下水道里有各種管線。他表示，這樣能避免重復投資、建設，“老是給道路開拉鏈。”

　　亮點三：

　　規劃“留白”

　　每個產城單元預留1.5公頃用地

　　規劃要像書法、美術“留白”一樣，為未來形勢變化和更大發展留下彈性空間。“我們整個新城的市政基礎設施資源全部是留夠了的。”王松濤自信地說，但“按照中國高速發展的經驗，還是會有些新的發展、出現一些新的需求。”針對一些不可預見部分對用地的剛性需求，每個產城一體配套單元都預留了1.5公頃用地。

　　亮點四：

　　規劃高速路快速路424公里

　　與浦東新區標準相當

　　“規劃對既有的成都交通樞紐進行了優化，新設了天府新站和龍泉站。”王松濤介紹說，對城市道路網的規劃是，高速路110公里，快速路總長314公里，高速路和快速路共424公里。他比較說：“浦東新區幅員約1400平方公里，高速路和快速路共430公里，天府新區和浦東新區在一個規劃標準上。”

　　【業界大家談新區】

　　以人為本 打造富有活力的社區單元

　　“"產城融合、三位一體"是對天府新區規劃圖景的客觀描述，具有很強的科學性和前瞻性。”西南交大建筑學院沈中偉院長表示，不論是城市還是新區的建設發展，都要在注重自然規律的基礎上做到以人為本，打造富有活力的社區單元。

　　沈中偉說，目前我們城市建設中存在的“攤大餅”式發展等諸多問題，實質上就是城市發展中“產城分離”的具體表現，從而導致環境惡化、交通擁堵等城市病的出現。而“產城一體”的發展理念則是解決這些問題的良好對策。“"產城一體"不是簡單地將兩者融合，而是要讓產業要素依托城市功能，同時城市功能也要服務于產業的發展。”沈中偉說，在這一體化的融合過程中，首先就要從規劃和設計上更多考慮市民的感受，打造出一批富有活力的社區單元。

　　“這樣的社區單元具有明顯的特點：設施方便、環境優美、通勤效率高，同時，宜人的環境也能促進人口結構的進一步優化。”在沈中偉看來，成都天府新區規劃中的32個產城一體配套單元，就是這種思路的體現。

　　好的規劃理念還需要徹底的貫徹實施。沈中偉說，城市建設是世界上最復雜的系統工程之一，放到全新的天府新區建設中來看，要沖破固有理念和格局的桎梏，更是面臨著巨大的挑戰。“這就需要進一步加強政府在規劃執行過程中的統籌管理，同時，還要強調市民對城市建設工程的監督和參與，真正使規劃落到實處。”

　　升級版“新成都” 要秉承“宜人”傳統

　　市社科院歷史文化研究所所長、研究員林成西認為，成都天府新區的建設既然是“白紙畫圖”，在上千平方公里的范圍內建設一座產業新城，就必然呈現出與以往的城市建設截然不同的新特點。天府新區建設具有諸多先天優勢，在利用好這些先天優勢的同時，也要注意吸收成都在城市發展中一直保持的“宜人”、“宜居”傳統。

　　“作為現代化的產業新區，天府新區的功能定位就決定了它可以擺脫以往城市發展中的一些弊端，實現真正的組團式發展。”林成西認為，因此，天府新區的建設不會是對成都中心城區的簡單復制，而是脫胎于空間資源已近飽和的老城區，變成一個升級版的“新成都”。

　　“這些年不論是成都還是國內其他中心城市，在舊城改造方面都取得了很大成就，但由于種種條件限制，也有一些值得反省的地方，比如資源消耗過大、風貌上千城一面等。在天府新區建設中應有效地規避這些問題，同時謀定而后動，真正進行符合區域實際、效率更高的建設。”林成西建議，天府新區建設要秉承和發揚成都一直以來的“宜人”、“宜居”傳統，在市政建設上也要注重對傳統文化的繼承和發揚，做到人與自然和諧相處，“這是很值得做的一篇大文章。”

　　憧憬新區·市民說

　　我們的新區生活 有自己的個性

　　在面積不大、相對獨立的城市空間單元中愉快地生活、工作和學習，不論是看電影、購物還是去健身，都能在家附近找到合適的場所……天府新區能為受夠了“城市病”的人們提供一種全新的生活方式，這也是很多成都人未來生活的理想狀態。

　　“成都現在已經是一座特大中心城市，國內其他地方在發展建設中出現的問題，在成都也不同程度地存在。現在天府新區的出現提供了新的可能：不再是千城一面的發展格局，我們的新區生活有自己的個性！”網友“沉默默”說，雖然天府新區規劃范圍內有很多地方目前還是“白紙一張”，但在“宜人”的規劃建設理念指導下，相信天府新區不久就會展現出完全不同的面貌。

　　市民趙彤對天府新區的期待，則主要集中在交通設施的便利上。“現在中心城區最大的問題就是堵得人"傷心"，高峰期從城東到城西要兩個多小時。看過天府新區的相關規劃，這樣的問題完全能夠得到解決：不僅有更便捷的公交系統，還可選擇國鐵、軌道交通等多種出行方式，這才是真正符合實際的現代化交通！”趙彤還認為，在綜合交通發展到一定階段之后，中心城區與天府新區地理上的距離也將不復存在，“反正去哪兒都是分分鐘的事，這會是必然的融合方式。”

　　【新區建設雁群起飛】

　　產城一體 交通先行

　　成都天府新區建設既為涉及的區縣帶來了產業發展、生態文化提升的重大機遇，同時也為生活在這片區域里的人們，帶來了生活條件進一步改善、城市發展進一步優化的契機。在這一方面，成都的4個區縣又有哪些動作？

　　高新區：

　　產城一體 科文并重

　　成都晚報記者從高新區了解到，高新天府新城的規劃建設將會突出“產城一體、科文并重”的理念，著力引領天府新區國際化現代化水平，努力成為天府新區創新發展的高端示范區。

　　在這樣的理念指導下，一系列標志性項目和建筑，都將在高新天府新城一一亮相。據高新區規劃建設局局長鄭小明介紹，兩座新建的大橋紅星路南延線跨錦江橋、世紀城路東延線跨錦江橋，將打通通往“中和組團”的交通瓶頸，成為發展“中和組團”的重要啟動項目。

　　同時，在四川省重點項目新川科技園中，將引入有軌電車，形成科技園與周邊區域、老城區、新區互動發展的模式，突出產業與城市和諧相融。成都高投置業公司總經理徐亮描繪了未來這個區域的綠色城市生活：高端的學校、醫院、影劇院保障了生活和工作環境的有機性，并通過地鐵1號線、6號線、20號線連接城市中心，解決從區域外達到新川創新科技園后的交通疏散。

　　雙流縣：

　　未來將形成立體交通體系

　　雙流縣委書記高志堅表示，雙流是天府新區的重要組成部分，將通過天府新區的建設，把雙流區域建設成為一個現代產業的新城、生態田園的新城、文化新城、宜居新城和時尚新城。

　　當前，雙流正加緊推進基礎設施建設，牧華路、星空路、雙簡旅游快速通道、新籍黃路等7條骨干道路形成通車能力，機場第二航站樓、成綿樂客專、成自瀘高速等省市重點交通項目建設進展順利……明年，將在天府新區雙流區域里開工形成幾條縱向和橫向的快速通道。未來的雙流將形成立體交通的設施體系，除雙流國際機場外，境內還包含了多條高速公路、若干城市快速道路、若干城市快速骨干交通網絡以及軌道交通。

　　龍泉驛區：

　　全面啟動13.8平方公里

　　基礎設施配套項目

　　總面積277平方公里的天府新區龍泉片區包含大面、龍泉街道和柏合、山泉、茶店三個山區鄉鎮，成都市民所熟悉的龍泉山脈“桃花故里”、石經寺與龍泉湖等知名景區均包含在內。其中，龍泉片區起步區約30平方公里。

　　在基礎設施建設方面，年底前，龍泉驛區將全面啟動經開區東區13.8平方公里基礎設施配套項目，加快推進起步區以骨干路網、市政設施、能源通訊為重點的基礎性承載功能建設。

　　新津縣：

　　推動起步區與其它區域

　　連片融合發展

　　在天府新區建設過程中，新津區域將建成宜業、宜商、宜居的現代化產業新城。按照“科學規劃、適度超前”的原則，新津將加快基礎設施建設進度：投入資金13.3億元，建成貨運大道等骨架道路20余公里，區域環狀路網基本形成，爭取年內形成“三縱三橫”的道路交通體系。同步推進區內配套設施，實施3座變電站建設，建成水、電、氣、通訊等各類管網60余公里。

　　同時，新津還將于今年年底前啟動生活配套區建設，增強區域內市政配套、公共服務功能。下一步，將縱向通過大件路、規劃的雙流機場快速路、成雅高速、天府2號線對接中心城，橫向通過第二繞城高速對接雙流，形成綜合性交通走廊，推動新津起步區與其它區域連片融合發展。