西咸新區(qū)：未來10年打造“西安科學(xué)城”

　　西咸新區(qū)灃東新城將著力打造“西安科學(xué)城”，力爭用10年時間，將其打造成為帶動關(guān)天、輻射中西部、面向全球的培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要基地。 
 
　　加速科技成果轉(zhuǎn)化 
 
　　11月23日，由西咸新區(qū)灃東新城管委會、西安高新區(qū)管委會聯(lián)合主辦的“中國·西安科學(xué)城——統(tǒng)籌科技資源改革示范基地規(guī)劃方案專家評審會”在西咸新區(qū)灃東新城舉行。來自科技、規(guī)劃設(shè)計等領(lǐng)域的十余位專家圍繞“西安科學(xué)城”的建設(shè)思路深入研討，最終論證通過“西安科技城”發(fā)展藍圖。 
 
　　2009年6月，國務(wù)院批準頒布了《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“建成以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”；今年6月，《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》正式發(fā)布，將“建設(shè)西部地區(qū)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”作為西咸新區(qū)的功能定位之一，并且明確了灃東新城為具體承載區(qū)域。 
 
　　通過充分調(diào)研論證，灃東新城最終選擇與西安高新區(qū)成熟城區(qū)距離較近、易于園區(qū)互動以及科技資源要素吸納的王寺區(qū)域作為統(tǒng)籌科技資源示范區(qū)的建設(shè)基地，7月28日，國內(nèi)首個統(tǒng)籌科技資源改革示范基地在西咸新區(qū)灃東新城正式落戶。 
 
　　據(jù)了解，該項目規(guī)劃范圍為北至王寺街道管轄界線，南臨西寶高速南線，西到灃河景觀帶，東接繞城高速，位于建設(shè)西安國際化大都市的功能新區(qū)。核定示范區(qū)規(guī)劃面積10平方公里，規(guī)劃人口10萬人。 
 
　　立足西安統(tǒng)籌科技資源發(fā)展實際，上述規(guī)劃提出以體制創(chuàng)新、政策引導(dǎo)、平臺建設(shè)、資源整合、孵化加速為核心，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和軍民融合類產(chǎn)業(yè)，加速實現(xiàn)科技優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。 
 
　　西咸新區(qū)力爭通過10年時間，將“科學(xué)城”建設(shè)成為帶動關(guān)天、輻射中西部、面向全球的培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要基地、科技創(chuàng)新資源聚集基地、科技成果中試與轉(zhuǎn)化基地以及科技人員創(chuàng)業(yè)基地，成為政策最優(yōu)、功能最全、成本最低、服務(wù)最好的國家統(tǒng)籌科技資源改革示范區(qū)。 
 
　　來自科技領(lǐng)域及規(guī)劃領(lǐng)域的九位專家、學(xué)者就灃東新城的“科學(xué)城”方案進行了廣泛研討，從用地彈性、資源特色、產(chǎn)業(yè)鏈條、公共設(shè)施配套、村民拆遷安置等多個角度，提交了多種有關(guān)城區(qū)發(fā)展建設(shè)的意見和建議。 
 
　　五大板塊“三步走” 
 
　　按照西咸新區(qū)灃東新城的設(shè)想，“西安科學(xué)城”在功能布局上整體分為五大板塊，明確了“城”的五大支撐力量。 
 
　　一是科技資源公共服務(wù)平臺板塊，主要包括專業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、專項科研設(shè)施共享平臺以及科技人才交流平臺，主要是為科技企業(yè)搭建完備的科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系；二是科技資源交易板塊，主要包括西部地區(qū)科技成果交易平臺、科研設(shè)施交易平臺、碳排放交易平臺，主要服務(wù)于各種科技資源要素的流通、轉(zhuǎn)化；三是科技資源孵化加速板塊，主要包括科技人員創(chuàng)業(yè)基地、院校分離企業(yè)聚集基地、工研院集聚基地以及軍民融合科技園，主要是為科技人員和科技企業(yè)提供一個發(fā)展壯大、做大做強的平臺；四是科技資源展覽展示板塊，主要包括科技谷、科技館、科技成果展覽展示、大型企業(yè)自建科技展示中心以及打造全國統(tǒng)籌科技資源大會的永久會址，旨在聚集人氣、擴大影響、提高示范區(qū)在全國乃至世界的知名度；五是科技資源綜合服務(wù)板塊，主要包括創(chuàng)業(yè)公寓、學(xué)校幼兒園、住宿餐飲、金融中介、文化科技公園等配套服務(wù)設(shè)施。 
 
　　為了實現(xiàn)宏偉發(fā)展目標，充實五大板塊的功能，扎實推進開發(fā)建設(shè)，灃東新城管委會提出了“三步走”戰(zhàn)略，確定了跨越10年的建設(shè)步驟和重要節(jié)點。 
 
　　第一階段即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，時間為2011年至2012年，主要任務(wù)是加快推進所在區(qū)域的城中村改造，騰出發(fā)展空間；同時啟動區(qū)域內(nèi)道路、電力、通訊、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成與高新區(qū)及城市周邊的主干路網(wǎng)建設(shè)，完成標準廠房、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)公寓及部分公共平臺建設(shè)，做好開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)性準備工作。 
 
　　第二階段是發(fā)展優(yōu)勢初步形成階段，時間為2013年至2015年，主要任務(wù)是引進高校、科研院所、軍工單位、工研院、高技術(shù)企業(yè)等技術(shù)與研發(fā)機構(gòu)入駐，建設(shè)開始初具規(guī)模。 
 
　　第三階段是加速運轉(zhuǎn)階段，時間為2016年至2020年，主要任務(wù)是培育2—3個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類的創(chuàng)新集群，形成功能完備、特色明顯、轉(zhuǎn)化力強的科技創(chuàng)新平臺體系，力爭孵化器、加速器面積達到100萬平方米，實現(xiàn)技術(shù)交易額50億元，培育上市企業(yè)10家，實現(xiàn)科技人員創(chuàng)建科技企業(yè)3000家，轉(zhuǎn)化科技成果3500項，孵化畢業(yè)企業(yè)達到200家，實現(xiàn)建設(shè)成為西部地區(qū)統(tǒng)籌科技資源示范基地的目標。 
 
　　據(jù)了解，近幾個月來，西咸新區(qū)灃東新城已先后與西安高新區(qū)聯(lián)合設(shè)立了“陜西省西咸新區(qū)灃東新城、西安高新區(qū)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地管理辦公室”，與西安交通大學(xué)、陜西省科技廳、工信廳、西安高新區(qū)簽訂了“現(xiàn)代制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地的框架協(xié)議”并簽署了10余項首批入園的現(xiàn)代制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目。 
 
　　善打“統(tǒng)籌牌” 
 
　　“我們要在總結(jié)前面高新區(qū)發(fā)展建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，考慮我們能解決哪些問題，為推進科技資源統(tǒng)籌起一定的引導(dǎo)作用，這樣才可以形成新的優(yōu)勢和特色。”西安建筑科技大學(xué)教授呂仁義認為，規(guī)劃開始要有高起點的世界眼光，這是統(tǒng)籌科技資源改革示范基地首先要解決的問題。“哪怕起步慢一些，也要對入?yún)^(qū)項目把關(guān)嚴一些。這是對統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)很重要的問題。” 
 
　　西咸新區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地發(fā)展在即，《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》也將其列為全國18個重點開發(fā)區(qū)域之一，依托西安科技資源巨大而獨特的優(yōu)勢，是規(guī)劃提出“西安科學(xué)城”建設(shè)思路的最大特點。 
 
　　規(guī)劃充分體現(xiàn)了對這個機遇的渴求和把握。專家、學(xué)者們在評審中一致認為，“西安科學(xué)城”是建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的重點項目，是發(fā)揮西安統(tǒng)籌科技資源示范效應(yīng)的重大舉措，更是發(fā)展西咸新區(qū)灃東新城的核心內(nèi)容。 
 
　　專家組組長、西安市規(guī)委會總工程師韓驥宣布評審意見時說，規(guī)劃方案充分研究了大西安及其周邊地區(qū)的科技資源特點、優(yōu)勢和潛力，并在此基礎(chǔ)上進行了深度整合、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，既突出了科技資源的本地優(yōu)勢，又體現(xiàn)了示范積極的廣闊前景。 
 
　　專家學(xué)者們同時建議，“西安科學(xué)城”的建設(shè)發(fā)展應(yīng)進一步強化特色，體現(xiàn)與其他科技園區(qū)的不同之處；規(guī)劃應(yīng)進一步研究與周邊功能區(qū)的關(guān)系，注重與城市總體規(guī)劃等上位規(guī)劃相銜接。 
 
　　“具體來說，建議用好統(tǒng)籌這張牌。”陜西省科技廳副廳長孫科認為，規(guī)劃從總體來說很全面，也很有新意。從去年開始，陜西省、西安市相繼出臺了一系列的措施，促進統(tǒng)籌科技資源改革的工作。統(tǒng)籌應(yīng)該選擇什么樣的路徑，還是要通過政策引導(dǎo)，形成一種自適應(yīng)、自發(fā)展的模式。 
 
　　他建議，在現(xiàn)有的體制下，應(yīng)該加強研發(fā)中心和平臺的建設(shè)，這是統(tǒng)籌科技資源改革示范基地的一個特色。從產(chǎn)業(yè)方面來說，應(yīng)該強調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。西安市完全具備發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)這樣一種比較優(yōu)勢，這個是西安軟實力的一種體現(xiàn)。同時，如何處理和高新區(qū)的錯位發(fā)展問題，也是下一步規(guī)劃面臨的現(xiàn)實問題。