科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)廈門發(fā)展 推進(jìn)廈漳泉城市一體化
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2011-11-25
來源：景觀中國網(wǎng)
17日上午，第八屆全國網(wǎng)絡(luò)媒體海西行暨廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30周年網(wǎng)絡(luò)媒體廈門行走進(jìn)廈門市規(guī)劃局，這是采訪團(tuán)的成員們到廈門第一站。廈門市規(guī)劃局局長趙燕菁親自向采訪團(tuán)的記者們介紹了廈門城市建設(shè)情況。
圖片來源：中國網(wǎng)
廈門市規(guī)劃局局長趙燕菁(圖片來源：中國網(wǎng))
17日上午，第八屆全國網(wǎng)絡(luò)媒體海西行暨廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30周年網(wǎng)絡(luò)媒體廈門行走進(jìn)廈門市規(guī)劃局，這是采訪團(tuán)的成員們到廈門第一站。廈門市規(guī)劃局局長趙燕菁親自向采訪團(tuán)的記者們介紹了廈門城市建設(shè)情況。
廈門是國家定位的東南沿海中心城市和港口風(fēng)景旅游城市，也是海峽西岸重要中心城市。全市域面積1699平方公里，城市建成區(qū)230平方公里，全市總?cè)丝?53萬。經(jīng)過長期的努力，特別是改革開放和經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)以來的快速發(fā)展，已由原來的海島小城發(fā)展成為初具現(xiàn)代化、國際性格局的港口風(fēng)景旅游城市。
趙燕菁局長先帶大家回顧了經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30年來廈門市城市規(guī)劃建設(shè)的“三次跨越”：
一是上世紀(jì)80年代，由鼓浪嶼—中山路老城區(qū)，向筼筜湖周邊和湖里開發(fā)區(qū)的跨越。經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立前，廈門市城市建設(shè)集中在筼筜湖以南舊城區(qū)，1980年，2.5平方公里的湖里工業(yè)區(qū)建設(shè)拉開了經(jīng)濟(jì)特區(qū)跨越式發(fā)展的帷幕，至1990十年間，廈門先后編制了四版總體規(guī)劃，不斷探索科學(xué)發(fā)展之路。在規(guī)劃指引下，廈門市將行政中心從老城區(qū)搬遷到筼筜湖北岸，開始了第一輪跨域發(fā)展，在新區(qū)規(guī)劃中以曼哈頓中央公園的為鑒，將白鷺洲規(guī)劃為城市公園，成為今天廈門的“城市會(huì)客廳”。
二是上世紀(jì)90年代，由島內(nèi)西部向東部會(huì)展、蓮前片區(qū)以及海滄區(qū)的跨越。1990年以后，杏林、海滄、集美三個(gè)臺(tái)商投資區(qū)的設(shè)立和“901工程”的提出，給廈門帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，廈門市編制了“95”版總規(guī)，獲得了國務(wù)院批復(fù)。規(guī)劃確定廈門為我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)，東南沿海重要中心城市，港口及風(fēng)景旅游城市。提出“一環(huán)數(shù)片，眾星拱月”的城市空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)規(guī)劃，廈門城市建設(shè)開始了第二輪跨越，本島基礎(chǔ)設(shè)施由西部向東部跨越，環(huán)島路、蓮前大道，嘉禾路等重大交通軸線撐起了本島的發(fā)展骨架，會(huì)展中心、洪文居住區(qū)的成功建設(shè)帶動(dòng)了東部的快速發(fā)展，廈門大橋、海滄大橋于91、99年相繼通車，也為廈門市由海島向海灣拓展奠定了基礎(chǔ)。
三是2000年后，開始由島內(nèi)向島外的跨越。2000年以后，廈門市委市政府審時(shí)度勢(shì)，開始醞釀海灣型城市的建設(shè)框架。并以2003年行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，組織了新一輪的總規(guī)修編。2004版總規(guī)正式提出海灣型城市發(fā)展戰(zhàn)略，確定了“一心兩環(huán)、一主四輔(八片)”的城市空間結(jié)構(gòu)，提出了“優(yōu)化本島、整合灣區(qū)，拓展東部”的空間總體發(fā)展思路。2010年廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，對(duì)2004版總規(guī)又適時(shí)進(jìn)行了修訂。在此期間，廈門進(jìn)入新一輪跨越發(fā)展時(shí)期，實(shí)施“島內(nèi)外一體化”戰(zhàn)略，把城市建設(shè)重點(diǎn)移向島外，形成島內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。按照胡錦濤總書記視察廈門提出的“規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、基本公共服務(wù)一體化”的要求，著力提升島內(nèi)、拓展島外。島內(nèi)，致力于保持風(fēng)貌、保持特色，降低開發(fā)強(qiáng)度、降低建設(shè)密度，提升環(huán)境品質(zhì)、提升城市功能。在本島東部規(guī)劃建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心;島外，按高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平的原則，規(guī)劃建設(shè)海滄、集美、同安、翔安四個(gè)組團(tuán)，城市格局也由原來集中于島內(nèi)的一個(gè)“拳頭”展開為一個(gè)“手掌”，“掌心”是大海，島內(nèi)和島外四個(gè)組團(tuán)依次為五指，努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力之城、風(fēng)格獨(dú)特的魅力之城、溫馨和諧的宜居之城。
據(jù)趙燕菁介紹，多年來，在規(guī)劃指引下，廈門市發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)協(xié)調(diào)”：一是城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。城市建成區(qū)面積從1980年的14平方公里發(fā)展到2010年的230平方公里;廈門市人口從1980年的93萬增加到2011年的353萬;生產(chǎn)總值也以年均17.1%的速度增長，2010年常住人口人均GDP達(dá)58158元;二是城市建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量相協(xié)調(diào)。城市建設(shè)面積擴(kuò)大了14倍，人口增加了3倍，但環(huán)境指標(biāo)依然保持良好，先后被評(píng)為國家園林城市、環(huán)保模范城市、十佳人居城市和國際花園城市、聯(lián)合國人居獎(jiǎng)等;三是新城建設(shè)與舊城保護(hù)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“建設(shè)新城、保護(hù)老城”的理念，既建設(shè)了筼筜湖、本島東部及島外四大新城等新城區(qū)，又較完整地保存了鼓浪嶼、中山路及集美學(xué)村等舊城區(qū)。
在談到廈門市“十二五”規(guī)劃思路與舉措，趙燕菁局長表示：
“十二五”期間，規(guī)劃工作重點(diǎn)圍繞“兩個(gè)一體化”開展，建設(shè)“兩大基地，五大中心”，打造“五個(gè)廈門”宏偉愿景。
推進(jìn)“兩個(gè)一體化”。加快城市空間拓展與優(yōu)化，一是廈漳泉大都市區(qū)一體化。構(gòu)建廈漳泉“一小時(shí)交通圈”與區(qū)域一體化機(jī)制構(gòu)建，促使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)不斷向廈漳泉閩南金三角集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。將廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)為海西經(jīng)濟(jì)增長極、兩岸合作基地和國內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的大都市區(qū)。重點(diǎn)完善廈漳泉大都市區(qū)總體規(guī)劃及空間布局規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的共治共享、建立和完善大都市區(qū)一體化體制與機(jī)制。二是廈門島內(nèi)外一體化。以“全域廈門”理念和“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平”的原則，全面拓展島外，優(yōu)化提升島內(nèi)，打造全城“半小時(shí)交通圈”推動(dòng)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，基本形成島內(nèi)外一體化、島外各組團(tuán)各具特色又相互協(xié)調(diào)的城市新格局。
建設(shè)“兩大基地，五大中心”。通過海滄保稅港區(qū)、城際軌道交通、廈門第二機(jī)場(chǎng)、廈門科技園、軟件園三期、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，城市功能主要圍繞“兩大基地、四大中心”進(jìn)行拓展，把廈門建設(shè)成為海西先進(jìn)制造業(yè)基地、海西對(duì)臺(tái)交流交往基地和國際航運(yùn)物流中心、金融商貿(mào)中心、文化旅游休閑中心、會(huì)展會(huì)議中心和購物中心。通過“兩大基地，五大中心”建設(shè)，打造“五個(gè)廈門”。即“創(chuàng)新廈門”、“宜居廈門”、“平安廈門”、“文明廈門”、“幸福廈門”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高廈門發(fā)展的動(dòng)力與活力，提高廈門人民的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，推進(jìn)廈門城市規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
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