廣東南沙規(guī)劃方案公布 行政區(qū)劃功能定位均有調(diào)整

規(guī)劃效果圖

　　2011年10月11日，廣東省委省政府召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，公布了《廣州南沙新區(qū)總體概念規(guī)劃綜合方案》(下稱《規(guī)劃方案》)。

　　省委常委、廣州市委書記張廣寧在會(huì)上匯報(bào)時(shí)說，“為拓展南沙新區(qū)的發(fā)展空間和承載能力，將廣州沙灣水道以南原屬于番禺區(qū)的大崗、欖核、東涌三個(gè)鎮(zhèn)劃歸南沙新區(qū)管轄。”。

　　區(qū)劃調(diào)整后，南沙新區(qū)規(guī)劃總面積將達(dá)到803平方公里，其中陸域面積570平方公里，水域面積233平方公里。除明確區(qū)域范圍外，《規(guī)劃方案》對(duì)南沙新區(qū)的功能定位也略作調(diào)整，更顯務(wù)實(shí)。

　　南沙擴(kuò)容

　　規(guī)劃總面積略增至803平方公里

　　今年8月21日，中國(guó)社科院與廣州市委、市政府在京聯(lián)合舉行“廣州南沙新區(qū)定位與發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題成果發(fā)布及研討會(huì)。南沙“擴(kuò)容”話題隨之浮出水面。社科院的戰(zhàn)略研究方案顯示：未來40年內(nèi)南沙新區(qū)將“吞下”番禺，擴(kuò)容近3倍達(dá)到1314平方公里，進(jìn)而將東莞的虎門和長(zhǎng)安、中山的黃圃和三角及惠州的龍門等地納入懷中。

　　9月16日，廣州市委市政府在南沙召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，首次透露《南沙新區(qū)總體概念規(guī)劃》。《規(guī)劃方案》初步確定，南沙的規(guī)劃范圍為沙灣水道以南，總面積803平方公里，較現(xiàn)有的527 .65平方公里略增，比8月的戰(zhàn)略研究方案大為縮水。

　　昨天廣東省委省政府召開的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，張廣寧在匯報(bào)中明晰了南沙新區(qū)的區(qū)域范圍，即將廣州沙灣水道以南、原來屬于番禺區(qū)的大崗、欖核和東涌三鎮(zhèn)劃歸南沙新區(qū)管轄。區(qū)劃調(diào)整后，南沙新區(qū)規(guī)劃總面積為803平方公里，其中陸域面積570平方公里，水域面積233平方公里。據(jù)悉，這一區(qū)劃調(diào)整尚需爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　功能調(diào)整

　　率先形成與港澳營(yíng)商環(huán)境接軌的融合區(qū)

　　9月16日，廣州公布南沙的功能定位是“粵港澳全面合作的綜合試驗(yàn)區(qū)，珠三角世界級(jí)城市群的新樞紐，全球性城市廣州的重要中心，以生態(tài)、智慧和休閑為特色的國(guó)際化濱海新城”。昨天公布的功能定位為“共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈的示范區(qū)、探索新型城市化模式的先行區(qū)、創(chuàng)新社會(huì)管理的試驗(yàn)區(qū)、率先形成與港澳營(yíng)商環(huán)境接軌的融合區(qū)、建設(shè)珠三角城市群綜合服務(wù)的共享區(qū)”，較前略有調(diào)整，更顯務(wù)實(shí)。

　　張廣寧介紹，按照成熟一片、啟動(dòng)一片的要求，結(jié)合目前開發(fā)條件，確定南沙新區(qū)“實(shí)施C E PA先行先試綜合示范區(qū)起步區(qū)”約為60平方公里，近期啟動(dòng)三個(gè)片區(qū)。即，北部以慶盛交通樞紐為依托的教育培訓(xùn)、創(chuàng)新、高端醫(yī)療合作區(qū)；中部以明珠灣城中心區(qū)為依托的商業(yè)服務(wù)和金融創(chuàng)新合作區(qū)；南部以珠江交通樞紐為依托的粵港澳數(shù)據(jù)特區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。這三個(gè)片區(qū)將構(gòu)建南沙新區(qū)近期以“一中心、兩樞紐”為基礎(chǔ)的粵港澳區(qū)域合作格局。

　　《規(guī)劃方案》顯示，廣州有意將南沙新區(qū)打造成“中國(guó)城市發(fā)展的一個(gè)新的里程碑”。張廣寧介紹，初步設(shè)想分三個(gè)階段進(jìn)行：起步階段至2012年，基本完成南沙新區(qū)的行政管理架構(gòu)配置，區(qū)劃調(diào)整，規(guī)劃和政策體系建立，國(guó)家級(jí)新區(qū)的架構(gòu)基本形成；第二階段到2015年，南沙新區(qū)大框架、大格局趨于完善，完成總體功能構(gòu)建；再過10年，即到2025年，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，一個(gè)全新的國(guó)家級(jí)新區(qū)，嶺南生態(tài)水鄉(xiāng)之都初步建成。

　　焦點(diǎn)

　　規(guī)劃方案只字未提“省府搬遷”

　　相關(guān)話題也未進(jìn)入昨日現(xiàn)場(chǎng)會(huì)任何議程

　　此前，一度被媒體廣泛關(guān)注的“省府搬遷”議題，在《規(guī)劃方案》中只字未提，也沒有進(jìn)入昨日現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的任何議程。

　　8月21日，中國(guó)社科院的“廣州南沙新區(qū)定位與發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題成果發(fā)布會(huì)后，“省府搬遷至南沙”與南沙“擴(kuò)容”一同成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。社科院的方案提及行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)，“建議將廣東省政府機(jī)關(guān)遷至南沙區(qū)，使之成為廣東省新行政中心”。

　　但這一建議很快引起各方反彈，贊成者寥寥，反對(duì)者眾。

　　8月26至27日，廣州組織召開了知名規(guī)劃專家對(duì)南沙方案進(jìn)行技術(shù)審查，專家認(rèn)為南沙位于珠三角城市群的心臟位置，“不贊成將省級(jí)行政中心搬遷至南沙”。

　　在昨天召開的省委省政府南沙現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，“省府搬遷至南沙”的字眼未出現(xiàn)在南沙新區(qū)城市規(guī)劃工作小組和北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同提交的《廣州南沙新區(qū)總體概念規(guī)劃綜合方案》里。這一話題也沒有進(jìn)入本輪現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的任何議程。

　　亮點(diǎn)

　　萬頃沙綜合交通樞紐

　　與廣州主城半小時(shí)通達(dá)

　　在讓南沙變身區(qū)域交通樞紐方面，規(guī)劃將依托廣東西部沿海鐵路、中南莞城際鐵路、肇順南城際鐵路和深中高速公路通道，打造萬頃沙綜合交通樞紐。

　　依托廣深港客運(yùn)專線、珠三角外環(huán)、京珠高速公路，打造慶盛綜合交通樞紐。并強(qiáng)化海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)，打造珠三角重要的轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐港。

　　除了構(gòu)建通達(dá)珠三角灣區(qū)城市半小時(shí)交通圈，還將強(qiáng)化與廣州主城的聯(lián)系。

　　通過新增南沙至廣州南站軌道線路和肇順南城際鐵路，連通西部沿海鐵路和廣州火車南站等，以實(shí)現(xiàn)與廣州主城半小時(shí)通達(dá)。

　　南沙新區(qū)內(nèi)則建設(shè)輕軌環(huán)線，發(fā)展全覆蓋的公交出行網(wǎng)絡(luò)，確保公交出行率大于70%。

　　結(jié)合水網(wǎng)系統(tǒng)形成四通八達(dá)的水上交通網(wǎng)絡(luò)。

　　明珠灣區(qū)

　　面朝大海打造“南海之門”

　　南沙新區(qū)的核心灣區(qū)包括明珠灣區(qū)和鉆石水鄉(xiāng)兩個(gè)部分。旨在打造獨(dú)一無二的華南水鄉(xiāng)之都。

　　規(guī)劃方案稱，明珠灣區(qū)寓意日月照珠江，通過大尺度的江河、山水構(gòu)筑核心灣區(qū)水鄉(xiāng)風(fēng)貌。通過山水相連，五水匯灣，三江六岸、南海之門的元素，充分利用水系，形成多種濱水的城市特色風(fēng)貌，構(gòu)筑稀有精致的鉆石水鄉(xiāng)。

　　明珠灣區(qū)是高端功能集聚的能量核心，宛如鉆石鑲嵌在廣州面向南海的門戶上。中高密度集中建設(shè)，標(biāo)志性建筑群面向東南側(cè)面而展開，形成“南海之門”的特色形象；彰顯“面向未來、海納百川”的城市精神。

　　鉆石水鄉(xiāng)

　　步行五分鐘內(nèi)可見公園

　　在打造“理想城市”建設(shè)典范的規(guī)劃理念下，南沙新區(qū)還有意打造水鄉(xiāng)模式的社區(qū)。河涌構(gòu)成了水鄉(xiāng)社區(qū)主要的通航水路，碼頭則結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心及小區(qū)公建布置，方便市民步行回家。

　　用現(xiàn)代設(shè)計(jì)手法，將嶺南水鄉(xiāng)特色結(jié)合到水鄉(xiāng)的濱水空間設(shè)計(jì)中。田園、河涌、公園、林蔭道綠色建筑、生態(tài)社區(qū)、低碳生活、組成了綠色的生態(tài)的鉆石水鄉(xiāng)。

　　社區(qū)也不乏傳統(tǒng)嶺南的元素：傳統(tǒng)的鑊耳墻、灰瓦、灰磚、白墻、石拱橋，沿水為街的商業(yè)文化，形成了極富傳統(tǒng)嶺南文化特色的水鄉(xiāng)商業(yè)街。

　　河涌、碼頭、小船、小橋、騎樓、植物遮陰廊架、屋頂綠化、茶樓、戶外活動(dòng)空間、一起構(gòu)成了鉆石水鄉(xiāng)極具特色的傍晚時(shí)光。水鄉(xiāng)的綠化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓居于此的人步行五分鐘內(nèi)可見到公園。