北京豐臺區擬用三年清理10萬地下租戶

　　今天，豐臺區相關部門將在該區最大的經適房小區三環新城開展宣傳活動，勸離地下空間1700多名暫住人員。豐臺區即將開展為期三年的地下空間綜合整治，涉及地下室租戶約10萬人。

　　地下空間違規出租分包

　　豐臺區綜治辦相關負責人介紹說，三環新城小區內的地下空間主要包括普通地下室和人防工程兩部分，其中地下一層原規劃設計用途為自行車庫和設備間，負二層一部分為人防工程、倉庫或儲藏室。

　　2008年，開發商在未征求廣大業主意見、未經人防部門批準和房管部門備案的情況下，擅自將14棟樓內的14處人防工程、13棟樓內的17處普通地下室違法出租，并與承租人簽訂了期限從2008年3月至2014年5月的租賃合同。之后經過層層轉包，這些人防工程和普通地下室又被轉租給17名經營人。

　　房東抵觸整治進展緩慢

　　“現場勘查，這些經營人改變了地下空間結構，將其改建為1500多間房屋。還將部分安全出口封閉上鎖，地下空間沒有防汛、防雨水倒灌設施。經消防、衛生部門檢查，確認存在嚴重的火災隱患、衛生隱患。”這位負責人說。

　　初步統計，這里共有租戶1700余人。

　　這位負責人說，今年7月，豐臺區成立了三環新城地下空間綜合整治辦公室。經過宣傳，已有500多租戶搬離。但還有相當一部分租戶沒有辦理，而且這17名“二房東”或“三房東”對整治存在抵觸，并經常阻撓。整治工作只能艱難推進。

　　“分包承租合同無效”

　　這位負責人表示，今天將在小區內開展一次大規模的宣傳活動，勸離租住者。

　　同時，據區民防局、區房管局認為，開發商與承租人簽訂的合同、轉包后現經營人簽訂的合同，均為無效合同，不受相關法律保護。區民防局已將第一承租人及12名人防工程的現使用人起訴至豐臺法院。同時，工作組還將繼續協調開發商、承租人與經營人，力爭盡快完成整治，

　　豐臺區綜治辦負責人介紹，根據初步調查，豐臺區的地下空間目前居住著近10萬人。計劃用三年時間，完成地下空間的整治。

　　- 現場

　　記者調查地下室遭阻攔

　　本報訊居民李大爺說，這里幾乎每個樓棟的地下室都在出租。

　　昨日下午，記者從7號院的7號樓一單元旁的地下室入口進入，地下二層一個房間住了人，門口擺著簡易餐桌，空氣渾濁，散發著異味。這時，一對男女從地面追了下來，并稱自己是物業看管地下室的人員，不讓記者進入屋內。但記者要求他們一起去物業公司，遭拒絕。

　　當記者從這個地下室出來之后，發現剛才的男子在打電話，而記者接下來去另一個地下室入口時，已經有了一名女子在門口“站崗”，并不讓記者進入地下。

　　記者又先后前往近10個地下室的入口，每個入口均有人在“把守”。另外，還有一名男子和一名女子一直尾隨在記者身后。
　　小區居民李大爺說，當時這些出租者擅自把地下室打隔斷，改建出租屋時，居民們就表示強烈的反對，并向物業反映，但一直沒有得到解決。

　　“這些違法出租嚴重干擾了我們的生活。就拿每個單元的門禁來說，有些人沒有門禁卡，所以經常踹門，門禁就壞了。門禁都修過很多次了，有時候上午剛修好，下午就壞了。安全得不到保障。”李大爺說，有些人還亂扔垃圾、在樓前晾曬衣被，小區管理混亂。

　　- 背景

　　北京集中清退人防工程租戶

　　2010年初，北京制定清退人防工程散居戶的三年計劃。市民防局局長王永新曾表示，從2011年起，北京將用半年到一年時間，集中清退人防工程中的散居戶，今后人防工程將逐步公益化，不用于經營出租住人。

　　今年8月，市政府發布《人防工程和普通地下室安全使用管理辦法》，禁止擅改地下空間用途；不得出租違建地下空間；非居住用途的地下空間不能出租居住等。

　　- 難點

　　“房東”要求賠償1200萬

　　本報訊“不僅你們，連我們去做工作的時候，這些經營者都會阻擾。每次我們去，他們都會把地下室的大門鎖起來。不讓我們和租戶們見面。”豐臺區綜治辦相關負責人說。

　　這位負責人介紹說，這些經營人百般阻撓的原因，就是因為觸及到他們的經濟利益。這17名經營人經常阻撓宣傳工作。

　　為此，工作組曾多次約談經營人。目前17名經營人的主要要求是，請政府協調開發商賠償其轉讓費、裝修費、辦證費等經濟損失或允許其經營至合同期滿，其口頭要求的賠償金額為1200萬元左右。

　　這位負責人表示，工作組也就此問題與開發商等進行過溝通，但因為地下室層層轉租，開發商、承租人與現經營人之間的經濟關系復雜，各方就賠償等問題無法達成一致。而且有些承租人拒絕與工作組正面溝通，手機都無法接通，因而給整治工作的開展帶來阻礙。

　　- 對話

　　地下室合同明年不續簽

　　豐臺區綜治辦主任姚建國表示，將為租戶提供周邊租房信息

　　新京報：這次豐臺區的整治和試點有何背景？

　　姚建國：按照市委市政府的要求，要進行為期3年的地下空間整治，到2014年3月要完成。豐臺區也制定了3年的整治計劃。地下空間的整治工作之前其實也一直都在開展。

　　新京報：為什么選三環新城小區試點？

　　姚建國：首先，它是一個經適房小區，而且是全市第五大、豐臺目前最大的經適房小區，這個小區的群眾反映強烈，影響到他們的生活。而且，這個小區的地下空間是沒有按照規定辦理手續的擅自出租。沒有人防工程使用證，普通地下室是作為自行車存放地和居民活動空間的，也不能挪作他用。

　　最后，這里地下空間的出租存在著很大的消防、安全等隱患。人均面積連4平米都達不到。一旦發生火災等事故，后果不堪設想。

　　新京報：對于租戶的安置有沒有考慮？

　　姚建國：其實他們是最需要我們關注的。這些群體正是可能因為租不起樓上的房子，而去租住便宜的地下室。整治并不是要清退什么人，或是針對哪些經營者，要消除安全隱患，把原本屬于居民的空間，還給居民。這些租戶基本上都是在附近就業的，所以這次我們在整治中，還主動向他們整理提供了周邊地區較為便宜的正規租房信息。

　　新京報：此次豐臺區的相關部門還起訴了違法出租者，這是出于什么考慮的？

　　姚建國：這也是兩條路來走，一是行政手段，一是司法手段。行政手段方面，我們會加大宣傳力度，勸離地下空間的租戶。同時，搭建一個平臺，讓開發商、承包者、經營者解決他們之間的合同糾紛和利益關系。如果最后仍然無法清退地下空間，那么就用司法的手段來解決。而且開發商、承包者、經營者之間的利益糾紛，也可以通過司法判決來解決。

　　新京報：清退的地下空間，將用作什么用途？

　　姚建國：恢復其原有的規劃和功能。比如，很多小區都缺少居民活動的空間，普通地下室整治后，就可以改造為居民文體活動室、圖書閱覽室等設施，方便居民。

　　新京報：整個豐臺區的地下空間整治有什么規劃？

　　姚建國：計劃用三年時間，完成地下空間的整治。今年主要是調查，摸清底數。并通過三環新城的試點，摸索地下空間整治的辦法。從明年開始，陸續到期的地下室出租，將不再續簽合同。而凡是非法出租的地下空間，都將陸續采取行政、法律手段，進行關閉和清退。