蘭州新區：要像“一五 ”時期國家布局蘭州那樣布局新區

　　7月末一個陰雨連連的早上，我們一行來到位于中川機場東側的蘭州新區，是想對必將對蘭州產生巨大影響的秦王川，展開一次全方位的采訪，讓這個等了1400年才華麗轉身的秦王川再一次強勢進入人們關注的視野。如果說采訪了蘭州新區規劃項目負責人易翔(中國城市規劃設計研究院環境與景觀規劃設計所所長)讓我們對新區有了全面的認識，那這一次對新區的實地采訪，更是讓我們對新區的發展充滿了信心，特別是蘭州新區黨工委書記楊志武與我們的交談，讓我們充分體會到新區領導高瞻遠矚的認識和腳踏實地的工作作風。這些蘭州新區的第一批建設者，給我們留下了深刻的印象，我們從他們身上看到時代賦予他們圣神歷史責任，感知到他們對這份責任的理解和認知……

　　蘭州市委常委、新區黨工委書記楊志武是今年2月16日上任的，之前他是蘭州市主管金融工作的常務副市長。不到半年，已經讓我們看到了新區建設的雛形：投資過百億的二十幾個企業建設工地，城區內寬156米的景觀大道建設，由部隊援建的湖面的建設，8000戶舟曲新移民家園的建設等等，說到這些楊書記那略顯疲憊的臉上充滿了自信。

　　造一座現代化的新城區

　　在我們與新區決策者交談的過程中，他們每個人首先談到的都是規劃，在工地上見到的施工人員，也都在說一個理念，嚴格按照規劃來建設開發，不給新區留下遺憾。可見他們對新城區規劃的重視和深刻認識。先建設后規劃這恐怕也是我們甘肅60年建市過程中最大的教訓。有位設計大師曾經說過：“我們的城市設計，這些看起來很細微的事，由簡單的單體來組成的城市系統實際上會自動生成極其復雜的發展模式。”憑想象行事，就會產生不可彌補的遺憾。是的，在中國大多數城市都是以擁有什么樣的資源而設計的，比如，甘肅境內的油城玉門、鎳都金昌、鋼城嘉峪關、銅城白銀等等都是依托資源建立的城市，目前也都面臨著成為資源枯竭型城市，這些城市的弊病除了因企業資源枯竭發展受限制，最主要的問題是沒有完整和長遠的城市規劃，蘭州新區要在總結經驗的基礎上造一座現代化的新城區。

　　從目前城市建設中存在的問題看，我們首先要明確城市是一個復雜的自適應系統。據資料顯示：人類最早的城市是以建筑美學為主體形成的，當人類文明發展到工業革命的時期，功能主義的城市涌現，也就是我們所說的資源型城市。到現今隨著經濟的不斷發展，城市在不斷擴張，以功能為主的城市中出現能源枯竭，環境破壞，生態崩潰，大氣污染等問題，人類的認識便慢慢轉向生態文明，提出宜居生態城市，是一個以人為主體，與大自然共生，自組織系統為主的城市。采訪中我們欣喜的感知到新區領導班子正是基于這樣一種認識在規劃和建設著這座新城。

　　引大是新區的母親河

　　談到新區規劃，楊志武告訴我們，秦王川與老城區蘭州比，它的優勢在于幅員遼闊，土地資源806平方公里，對于蘭州而言，秦王川就是一片天生的建城用地。把蘭州新區放到秦王川，也是省、市深謀遠慮的結果，這在蘭州發展史上具有里程碑意義的戰略。“跳出老城建設新城，跨越發展再造蘭州”。再一個優勢就是“引大”，如果沒有“引大”談何建城，換句話說“引大”就是即將拔地而起這座新城的母親河，這座城市是因“引大”而建，勢必也會因“引大”而生。我們要用足用活“引大”的水，讓她成為這座城市的靈魂。一個新城區建設的理念展現在我們面前：蘭州市委市政府要在中國最干旱的地方，建一座多湖水面，綠化等公共設施面積達到總城區面積46%的綠城、水城。這不是天方夜譚，更不是憑空想象，一個中國城市發展史上最年輕的城市將在3至5年時間內拔地而起！

　　我們是生活在未來的后面，城市的規劃如果沒有預見性，注定是失敗的。兩三百年前，香港就是一個村莊，但是現在經濟無比發達；30年前的深圳，就是一個小城，但是現在也是一個極其現代的城市，不能充分認識這種因果關系，那么城市規劃最終會貽害歷史。在采訪中我們了解到，蘭州新城區規劃正是基于這樣一種理念產生的，我們來看看蘭州新區的發展定位——

　　國家層面：國家向西開放的戰略平臺，國家經濟轉型和承接東中部裝備制造業轉移的先導區；

　　西部層面：發展戰略性新興產業、高新技術產業和循環經濟的重要集聚區，溝通西部地區的重要交通樞紐和物流中心，“兩型”社會和城鄉統籌發展的重點示范區，生態建設和未利用土地綜合開發實驗區；

　　甘肅省層面：傳統優勢產業和現代化服務業的擴展區，溝通全省的重要交通樞紐和物流中心，實現全省跨越式發展的重要經濟增長極。

　　六基地 三中心 兩區

　　六基地：石油化工能源儲備基地、裝備制造業基地、生物醫藥產業基地、新材料產業基地、高新技術產業基地、農業科技開發示范基地。

　　三中心：西部地區向西開放和承東啟西的重要交通樞紐和物流中心；西北地區重要的生產性服務中心；蘭白核心經濟區的重要副中心。

　　兩區：生態建設和未利用土地綜合開發實驗區；“兩型”社會和城鄉統籌發展的示范區

　　遠景——產城共融。大力發展金融業、現代服務業，大力發展科研服務，提升科技服務能力，加大產業之間的協調聯系，形成產業體系健全、產業聯系密切、產業鏈條完善的產業發展新格局。

　　采訪時，楊志武告訴記者，建一座新城就意味著從零開始，好的一面就是我們不需要拆舊，一切都從頭開始，可是另一方面規劃就顯得尤為重要了，一定要汲取老城區建設的經驗，盡量不留遺憾，如果蘭州新區在我們第一代建設者手里留下遺憾或者是嚴重的問題，那我們豈不成了歷史的罪人？一番話讓我們感覺到他們承擔的壓力，同時也看出他們對這座新城有種極強的責任感，欣慰之情油然而生！

　　站在歷史的節點上，蘭州新區還應該有更重要的使命，那就是成為國家安全戰略重地，這在新區的規劃里也有充分體現：“實施國家戰略重要平臺，新的時期，國家面向中西亞開放的戰略性意義日益突出，向西開放關系到國家能源、國防安全。”“中東部地區與中亞地區的對接點”“國家級的基礎科研資源”“新時期國家戰略性產業空間格局將重構。東中西產業轉移和互動進入新的發展階段。”“國家級能源產業發展基礎”等，同時我們在現場也看到正在建設的儲存400萬噸的石油儲備基地等在建項目。采訪楊志武時，他除了談規劃實施，談全力以赴抓水電氣路等城市基礎設施建設外，他感覺難度和困擾的就是如何把新區建設盡快上升到國家級層面的問題。

　　秦王川甘肅第五郡

　　秦王川地處河西走廊的最南端，具有十分重要的戰略地位，不論從少數民族共同發展的角度，還是從國家安全和國防安全的角度，它都應該承擔重要的使命。尤其在國家大力發展西部經濟的背景下，它都應該與蘭州老城區一樣起到非常好的鏈接作用，所以國家“十二五”規劃把“蘭西格”區域協調發展放進去，目的就是為了讓西部地區的少數民族共同享受改革開放的成果。“蘭(蘭州)西(西寧)格(格爾木)”是一個很大的區域，它承載的平臺在哪里呢？一定是蘭州，然而就目前蘭州老城區受各種條件的限制，已不能很好的承擔這個角色，誰來承擔，非秦王川莫屬。

　　我們再翻開歷史看，為了抵御外來區域民族對國家的侵襲，從漢代起以蘭州為起點就建立了河西四郡，武威，張掖，酒泉，敦煌。到唐朝時，圍繞著蘭州又把疆域進一步擴大，明朝也在不斷擴大，民國時期，蘭州干脆成了抗戰的大后方。一直到“一五”時期，國家百余個重點項目，在蘭州放了11個。蘭州因此也成了老工業基地和重要的科研基地，可見這片土地的戰略位置，是何等的重要。從這個角度講，目前秦王川所處的戰略位置說它是防范保國的“第五郡”一點不為過，它可以起到很好的承前啟后的穩固劑的作用。

　　有了如此重要戰略位置，我們就有理由去向國家提出申請：對待蘭州新城區就要像“一五”時期國家對待蘭州那樣進行戰略布局，把它當成“蘭西格”區域發展的重要節點城市來布局，使其成為國家級的新型城市，那么它的發展速度和城市規模就會有一個質的飛躍，蘭州新區就會成為上海的浦東，天津的濱海新區，也會成為中國最年輕的城市，這也是新區一班人正在努力的目標。記者