城市面貌日新月異 廣州城市規劃啟示錄

    經過幾年的規劃建設，廣州的城市面貌日新月異。良好的城市環境吸引每年30億美元的外商投資。目前，世界500強的跨國公司有1／5落戶廣州，外商投資企業超過8000家。2001年廣州市的GDP總值在全國十大城市中位列第三，充分印證規劃也是生產力
    
    如今的廣州城，的確不一般。
    
    4年前，廣州被稱為一個欲說還休的城市，違章建筑、占道經商隨處可見，“走鬼”小販亂擺亂賣，交通擁擠不堪，龜行蛙步，馬路上塵土飛揚，河涌遭受污染，行車難，如廁難，老百姓時有怨言，他們把對廣州城市環境的不滿形象地概括為三個字“臟、亂、差”。
    
    久別的游客再臨廣州，撲面而來的感受是：天藍了，水碧了，山青了，地綠了，路闊了，車順了，樓靚了，人也精神了，頓生“城別三年，刮目相看”之感嘆。
    
    1998年3月，中共中央政治局委員、廣東省委書記李長春率省幾套班子坐鎮廣州召開現場會，明確提出廣州城市面貌要力爭“一年一小變，三年一中變，2010年一大變”的目標。廣州市委、市政府的領導班子以“三個代表”的重要思想為行動指南，及時調整城市規劃建設思路，提出廣州市要建成最適宜人創業發展，最適宜人生活居住的城市。這是一次城市規劃建設思路的嬗變，也是一次發展道路的抉擇。
    
    城市規劃法制化
    
    規劃作為城市建設的“龍頭”，廣州市委、市政府把廣州市的整體規劃當成關系全局關系未來的大事來抓，要求在城市規劃中遵循城市生態學原理和可持續發展理論，正確處理長遠利益與眼前利益，全局利益與局部利益，經濟效益、社會效益和環境效益的關系，圍繞先進生產力的發展要求做文章。廣州市委、市政府高度重視城市規劃，嚴格遵守《規劃法》，林樹森市長多次強調，城市建設必須嚴格服從城市規劃，按規劃實施，任何人不得隨意批條子干擾規劃，規劃方案一經制定，雷打不動地照本執行，不能隨便更改，視為兒戲。市委、市政府要求各級領導重視規劃，支持規劃。為了保證規劃的高標準和高質量，2000年8月，廣州市成立了城市規劃審批領導小組，規范了城市規劃編制與審批制度。重大項目的規劃方案首先由專家評審把關，使城市規劃納入了規范化、法制化軌道。
    
    實施精品戰略
    
    廣州市在城市規劃建設中堅持吸收先進文化，古為今用，洋為中用，巧借外腦，以他山之石，攻自己之玉，在城市規劃建設中實施精品戰略，著力打造名城形象。
    
    凡重大公共建筑設計方案，均實行國際國內招標，本著公開、公平、公正的原則，擇其優者而從之。博采眾長，集思廣益，以世界眼光來規劃廣州，全面提高廣州的規劃設計水平。廣東奧林匹克體育場、新體育館和廣州會展中心均為國際著名的建筑設計大師的作品。廣州還開展“海心沙市民廣場城市設計”、“廣州市傳統中軸線城市設計”國內咨詢和“廣州珠江口濱水地區城市設計”、“科學城中心區城市設計”國際咨詢活動，廣泛吸收世界先進的設計理念和設計成果，取得了滿意的效果。如今，廣州一大批如廣東奧林匹克中心、廣州新體育館、藝術博物館、星海音樂廳、廣州美術館等既有時代特色又蘊含深厚文化底蘊的標志性建筑物宛如一座座藝術品聳立在廣州街頭，城市品位大大提升。
    
    規劃“以人為本”
    
    廣州在城市規劃中，堅持“以人為本”，市委書記黃華華說，群眾最不滿意的就是我們應該最先解決的。“以犧牲環境為代價的經濟繁榮不會長久，一個高效舒適的城市才能留住人、吸引人。”林樹森這樣詮釋他的“人本”觀念。針對行車難、上學難、如廁難這些老百姓關注的熱點、焦點問題，廣州市規劃部門急市民之所急，想市民之所想，切實維護普通市民的切身利益。
    
    為了盡快解決行路難的問題，廣州市規劃部門于1998年底成立城市道路規劃小組，對城市主骨架路網進行全面規劃。隨著內環路、廣園東路、北二環高速公路、新機場高速公路相繼建成；地鐵一號線順利營運，二號線加緊建設，三號線開始動工，快捷暢達的城市道路交通網絡呼之欲出，市區機動車時速從18公里提高到33公里。
    
    為了解決“麻雀小學”改造問題，廣州市規劃部門的工作人員，深入越秀、荔灣區進行摸查，與區教育局共同研究制定中小學的區間布局和選址，中變期間完成了近20所“麻雀小學”和近10所示范中學的用地調整和規劃擴建選址工作，推進了廣州市教育綜合改造工程的建設。不久后，孩子們將能在更優越的環境中學習鍛煉，將來更好地服務建設這座城市。
    
    為了解決“如廁難”問題，廣州市規劃部門的人員很快為人流密集地段的50個新公廁進行定點選址，工作人員特事特辦，加班加點，保證在最短時間內批出報建文件。一個個造型獨特、美觀新穎的公廁，為市民們大開了“方便”之門。
    
    廣州吉山危險品倉庫，離市中心區比較近，違法建筑比較多，存在嚴重安全隱患。“中變期間”，市規劃局把它列為整治的重點。整治小組人員日夜奮戰，最后拆除違法建筑85388平方米，拆除地面儲存罐8個，地下儲存罐66個，拆除大型加工塔一座。3家危險品倉庫停產，20家轉營，清理各類危險品2720噸。附近的居民以前戲稱住在火山口上，如今夜晚總算可以睡個安穩覺。
    
    “國際花園城市”名至實歸
    
    為了讓廣大市民有一個舒適愜意的生活和工作環境，廣州市規劃局在規劃編制中“見縫插綠”、“拆違建綠”。廣州火車東站前廣場，有外商原準備建一座五星級酒店，廣州市政府出于環境效益，忍痛割舍上億的外商投資，將之建成一個3萬平方米的綠化廣場，如今成為廣州的一大勝景。遼寧省省長薄熙來率部參觀時對此大為贊賞，并連夜打電話讓大連市規劃局局長南下取經。廣州市人民公園在廣州市政府門口，以前是一個圍墻高立的收費公園，老百姓可望而不可及。為了滿足市民休閑鍛煉所需，市政府決定拆除圍墻，建成一個開放式園林空間。如今，每天在公園里打太極拳，跳健身操，逗鳥，散步的市民都有一大批。拆除了圍墻，也拆除了政府官員與老百姓心中的樊籬。幾年間，廣州新增綠地2306公頃，新建森林公園34座。2001年，廣州贏得了“綠色奧斯卡”，被評為“國際花園城市”，花城名至實歸。
    
    以“三個代表”重要思想為指針，再過10年，廣州這座充滿生機與活力，充滿希望和進取的花之都將會更加嬌艷，更加嫵媚，散發更加誘人的魅力。