2020年：長沙規劃區4960平方公里

長沙市城鄉規劃局供圖

　　“2020年長沙的規劃區面積達到了4960平方公里，比最初的2003年規劃大了五 倍！”5月6日本報獨家公示《長沙市城市總體規劃（2003-2020）》（2010年修訂）之后，市民反響熱烈。總規的修訂關系到市民居住、出行、就業 等方方面面，城市的發展到底走向何方？長沙市的交通網絡如何布局？市民可以暢所欲言，公示期將到6月5日截止。

　　為了便于市民更好地了解總規，本報今日推出了總規詳解篇，并受長沙市城鄉規劃局委托，本報的96333熱線將繼續征集“金點子”，為總規提供來自市民的真實聲音，為市民解讀長沙未來的生長方向。

　　廊道：預防和破解大城市病

　　“目前，長沙城市空間結構為‘一軸兩帶、一主兩次六組團’。從城市規劃格局來看，城市中心也明確提出了多 中心的概念。除了河東CBD外，還規劃了河西CBD、星沙副中心、雷鋒湖-梅溪湖副中心，以及多個組團級中心，其中黃    組團中心遠期將升級為城市副 中心。”長沙市規劃局總工程師王慧芳介紹說，總規將引導長沙城市由單中心結構到多中心結構，形成新的大城市格局，避免重蹈其他一些大城市的攤大餅老路子， 預防和破解城市變大后形成的大城市病。

　　“攤大餅發展模式是一種無序擴張，越到外圍越亂。若要有序發展，就要規劃好城市的生長方向。”王慧芳說， “總規提出了廊道的概念。在國外大都市區，都會考慮建立廊道，廊道上設計有隔離區、軌道交通線、快速通道空間，這樣城市就不至于無序發展。比方巴黎就是廊 道式結構。我們長沙預留的廊道現在有很多東西沒跟上，但以后會在廊道旁逐步長成。這樣城市的效率更高、更宜居、出行更方便，運行起來就會避免和緩解很多大 城市病。”

　　 綠帶：改善城市生態環境

　　“總規拓展了城市發展空間、優化了城市空間結構、升級了城市綜合交通體系、整合了歷史文化名城資源、新增 了生態控制線規劃內容。”中國城市規劃設計研究院上海分院副院長兼總規劃師、總規設計團隊領隊蔡震接受了記者采訪。他表示，從長遠的框架看，總規修訂版展 望期做到了2030年，許許多多細節的變化，決定了大長沙長遠的格局。如生態安全控制線，擬在這一版的總規落地，46%土地將成為生態保護用地。這樣，城 市環境更生態，居住環境更優美。

　　“我們希望人的生活，會跟城市中心發生關系，但不會是天天都在密切地發展關系。我們要讓中心體系扁平化、 專業化，中心城區該搞什么就是什么，與各片區和組團形成共同的引導、分工、合作。”蔡震說，遠在1944年擬定的大倫敦規劃，提出在城市周圍劃定多層綠帶 環，以保護倫敦和附近各郡城市周圍的大片地區，限制城市用地的無限膨脹。

　　綠帶在限制城市盲目發展、保持城市傳統特點、提供郊外游憩場所、改善城市生態環境、保護水源和為城市提供 農副產品等方面具有積極作用。不少國家把綠帶原則運用于城市規劃以至區域規劃的實踐中。例如荷蘭經濟、文化最發達的中西部地區的區域規劃，以大片農業地區 為核心，以綠帶穿插于海牙、鹿特丹、阿姆斯特丹等幾個城市之間，形成既有分隔、又有便利聯系的城市群。

　　交通：緩解中心區交通壓力

　　長沙交通的快速發展，疏解了中心區密度，緩解了中心區交通壓力。在發展策略方面，將大力發展公共交通，建 設公交都市，重點發展城際鐵路、城市軌道交通、BRT等大容量公共交通系統。長沙市在軌道交通方面進行了超前考慮。城際鐵路加上城市軌道交通（城市軌道交 通總規模超過230公里）總里程和覆蓋密度達到了西方發達國家城市的較高水平。而軌道交通加上城市道路的20條過江通道，總投資額接近千億元。

　　交通發展與樓市發展有著密不可分的聯系。隨著政府對大河西等新地的交通規劃和配套投入，會牽引越來越多的 置業者向這些新區遷徙。同時，樓市發展以及板塊面貌的改善反過來也在影響城市的人口分布。總規為長沙成長為巨型城市做好了安排，框架搭建好了，生態、交 通、組團等空間架構基本形成。長沙的發展特別強調了區域結構的理念。

　　“不謀萬世者不足以謀一時。”王慧芳說，“我們將遠期目光放到了2030年，那時的長沙可能就是真正意義上的巨型城市。市民的建議可做完善城市總體規劃和制定控制性詳細規劃的參考。”

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　　從即日起到6月5日，如果您對本次公示的總規有自己的見解，可以通過長沙市城鄉規劃局官方政務網 （http://www.csup.gov.cn/）公示欄目、長沙晚報熱線96333、電子郵件csup2011@126.com、QQ群 16912458、長沙簡牘博物館公示現場5種渠道提交“金點子”。

　　提醒市民注意的是，參加“金點子”活動，請務必留下您的姓名、有效證件號碼和聯系方式等個人信息，準確有效的個人信息將是領獎的依據。

　　延伸閱讀

　　城市空間結構：一軸兩帶、一主兩次六組團
　　總規提出了“一軸兩帶、一主兩次六組團”的城市空間結構。“一軸”為湘江服務功能軸，“兩帶”為北部發展 帶（岳麓大道-三一大道）和南部發展帶（南二環西延線-南二環-勞動東路），“一主”為主城區，“兩次”為河西片區、星馬片區，“六組團”為暮云組團、金 霞組團、高星組團、坪浦組團、空港組團和黃朗組團。
　　主城區，北至撈刀河、南至南三環、西至湘江、東至京珠高速公路的地區，由芙蓉區、開福區南部和天心區、雨花區北部為主體組成；規劃建設用地177平方公里，規劃居住人口180萬。
　　河西片區，即湘江以西、谷山以南、岳麓山以北的地區，是長沙大河西兩型示范區的核心區；規劃建設用地112平方公里，規劃居住人口110萬。
　　星馬片區，包括瀏陽河以東、機場高速以北地區，以長沙縣城和長沙經濟技術開發區為主體。規劃建設用地80平方公里，規劃居住人口80萬。

　　六組團依次是：

　　（1）暮云組團，位于主城區以南，北至南三環，西至湘江，東南至都市區邊界，包括天心區、雨花區、暮云鎮全部、大托鄉部分及洞井鎮部分，規劃城市建設用地25平方公里，城市人口規模為24萬。
　　（2）金霞組團，包括撈刀河以北、北橫線以南地區，規劃建設用地75平方公里，規劃居住人口75萬。
　　（3）高星組團：包括高塘嶺鎮和星城鎮，位于河西地區的北部，規劃建設用地85平方公里，規劃居住人口85萬。
　　（4）坪浦組團：包括湘江以西、岳麓山以南地區，主要由坪塘、含浦兩鎮組成，規劃建設用地40平方公里，規劃居住人口40萬。
　　（5）空港組團，包括長株高速以東、機場高速以北地區，規劃建設用地20平方公里，規劃居住人口20萬。
　　（6）黃   組團：包括京珠高速以東、機場高速以南地區，由雨花區東部、黃興鎮和   梨鎮組成，規劃建設用地15平方公里，規劃居住人口15萬。