制定“低碳技術(shù)促進(jìn)法” 提升生活質(zhì)量

　　在城鎮(zhèn)化高度發(fā)展的今天，人們的城市生活面臨著越來越多的挑戰(zhàn)：高密度的城市生活模式不免引發(fā)空間沖突、資源短缺、環(huán)境污染等問題，最終影響了城市生活的質(zhì)量、侵蝕城市發(fā)展的活力。為此，來自江蘇代表團(tuán)的全國人大代表、中國科學(xué)院院士褚君浩建議制定“低碳技術(shù)促進(jìn)法”，營造低碳技術(shù)廣泛應(yīng)用和構(gòu)造低碳技術(shù)繁榮發(fā)展的政策及人文環(huán)境。 

　　“低碳”的重點(diǎn)在建筑 

　　褚君浩說，發(fā)展低碳技術(shù)要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，要大力推進(jìn)重點(diǎn)用能領(lǐng)域的能效提高。 

　　目前，我國實(shí)行的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與50%建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)均以控制建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱保溫為主，可操作性及節(jié)能效果均不甚理想。褚君浩建議借鑒國外建筑能效證書的成功經(jīng)驗(yàn)，引入建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識(shí)制度，并以此為基礎(chǔ)結(jié)合本地實(shí)際情況，從建筑物實(shí)際能源需求量出發(fā)，細(xì)化建筑節(jié)能的量化指標(biāo)，制定針對性、操作性強(qiáng)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還要完善建筑用能監(jiān)測體系，獲得詳實(shí)、可信的建筑能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，更好地監(jiān)測建筑節(jié)能的運(yùn)行效果，并為建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定與修改提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。 

　　探索實(shí)踐區(qū)模式 

　　褚君浩建議在“低碳技術(shù)促進(jìn)法”中規(guī)定實(shí)施低碳城市規(guī)劃，必須把建設(shè)低碳城市作為政策目標(biāo)列入城市發(fā)展法定總體規(guī)劃，并落實(shí)到土地利用和布局上。 

　　此外，還可以積極探索低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)管理和運(yùn)作模式，嘗試制定低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)的扶持政策。低碳實(shí)踐區(qū)作為低碳發(fā)展的試驗(yàn)田，除了認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源等方面優(yōu)惠政策外，可借鑒世博低碳實(shí)踐區(qū)案例，結(jié)合各地實(shí)際建立起促進(jìn)低碳實(shí)踐區(qū)推廣和發(fā)展的法規(guī)體系。可以嘗試研究出臺(tái)促進(jìn)低碳實(shí)踐區(qū)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，設(shè)立低碳發(fā)展基金，綜合運(yùn)用政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府采購、信貸擔(dān)保等手段對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。 

　　營造低碳人文環(huán)境 

　　褚君浩說，居民生活用能與收入水平具有一定的相關(guān)性，隨著我國人民生活水平的繼續(xù)提高，生活用能在今后一段時(shí)期也將保持剛性增長。應(yīng)當(dāng)提倡積極低碳的生活方式，減緩用能剛性增長，對發(fā)展低碳技術(shù)具有至關(guān)重要的影響。提倡低碳家居和出行的生活經(jīng)驗(yàn)。政府機(jī)關(guān)要發(fā)揮好履行低碳生活的帶頭作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)節(jié)能和綠色采購。在社區(qū)居民中推廣節(jié)能產(chǎn)品，積極倡導(dǎo)低碳綠色的消費(fèi)理念。企業(yè)要加強(qiáng)管理節(jié)能，提倡綠色辦公，并積極探索將世博綠色出行推廣到商務(wù)出行領(lǐng)域。 

　　在政策保障方面，要建立低碳生活的技術(shù)支撐平臺(tái)，將綠色出行碳計(jì)算器進(jìn)一步拓展，編制符合各自城市生活特點(diǎn)的低碳生活計(jì)算器，引導(dǎo)公眾自覺選擇低碳生活方式。褚君浩建議研究建立低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，對市民采購節(jié)能產(chǎn)品適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。政府應(yīng)積極鼓勵(lì)公眾參與政府決策，在相關(guān)領(lǐng)域作充分宣傳和廣泛動(dòng)員，為政策推進(jìn)作好鋪墊。