南京出臺“綠評新政” 全市開展大樹普查

　　南京市重大工程的“綠評”制度將從地鐵3號線開始，昨日，南京市政府召開加強重點工程綠化保護新聞通氣會，出臺了《南京市城市建設工程樹木移植保護咨詢規定》，宣布將盡快成立地鐵3號線“綠評”咨詢小組，邀請專家、市人大代表、政協委員、市民代表參加，就地鐵3號線的施工方案和移樹計劃進行“公開聽證”。有意參與的市民可以撥打12345報名候選。 

　　3號線移樹 

　　綠評制度：移樹要走這5步 

　　據介紹，南京護綠新政共有5個方面的內容：一是對涉及綠化保護的重大工程項目，在規劃設計階段應提前實施公眾參與機制和專家咨詢機制，對工程項目綠化保護進行咨詢把關；二是重大工程試行“綠評”制度，使“綠評”與環評、安評、能評一樣成為重大工程實施的首要條件；三是在全市古樹名木建檔保護的基礎上，開展行道樹普查；四是建立綠化志愿者隊伍；五是加大補綠增綠力度，確保全市綠量逐年增加。 

　　南京市住建委主任助理何金雪介紹，今后南京市所有涉及到大量移樹的城建工程，都將在工程實施前，實行專家、公眾廣泛參與咨詢機制。根據《南京市城市建設工程樹木移植保護咨詢規定》(暫行)的要求，城市建設中涉及古樹名木及一定規模以上的行道大樹的移植、保護都應進行樹木移植、保護咨詢。咨詢內容主要包括，建設工程相關設計方案、工程建設對綠化的影響，以及古樹名木行道大樹的移植保護方案等。 

　　1，工程建設單位向市住建委提出樹木移植保護咨詢申請，申請材料主要包括工程相關設計方案、古樹名木、行道大樹的移植保護范圍。 

　　2，南京市住建委在收到申請10個工作日內，會同相關部門組織完成咨詢。咨詢小組應采取查詢工程相關資料，聽取工程建設及樹木移植保護方案的匯報，實際勘探等方式進行綜合性評價，并且向建設單位出具評估意見。 

　　3，建設單位根據咨詢意見完善工程建設方案后向城市綠化行政主管部門申請樹木移植許可。 

　　4，城市綠化行政主管部門對申請內容進行許可條例審查。經審查符合要求，對樹木移植保護方案進行公示。 

　　5，公示期滿后，城市綠化行政主管部門按有關規定依法進行行政審批。 

　　綠評“聽證”市民可撥12345報名 

　　南京市住建委會同市城管局、旅游園林局、規劃局、公安交管局，在全市重大工程實施前試行“綠評”制度。綠評咨詢小組將由園林、建筑、結構、交通等方面專家，南京市人大代表、政協委員，市民代表等共同組成。這一“綠評”制度將與環評、安評、能評一樣成為重大工程實施的重要條件。 

　　“綠評”將從地鐵3號線開始試行，這次南京市住建委已經初步邀請了25名專家和市民代表作為咨詢人員的候選，想要參與這次“綠評”工作的市民，可以將個人的信息：姓名、年齡、工作單位、職務職稱、學歷、手機號碼等發至報名郵箱nanjinglvhua@163.com報名，也可以撥打政務熱線12345報名參與。最終這次地鐵3號線“綠評”咨詢小組的人數、人員構成還在研究中。下一步南京市住建委將建立咨詢人員信息庫，吸納更多熱心市民參與。 

　　記者了解到，南京市住建委已經從南京市旅游園林局的護綠員隊伍中選取了一些作為市民代表的候選人。何金雪表示，在這次綠評啟動前報名的市民都有機會入選，他們會在撥打12345熱線報名的市民中隨機進行抽取。南京市政府新聞發言人王德生表示，最終的咨詢小組名單將對社會公眾公布。 

　　地鐵3號線的“綠評”何時開始，取決于地鐵公司的申請時間。據了解，地鐵公司目前正在準備相關資料，希望盡快進行綠評。按規定，綠評工作要在收到申請后的10天內完成。

　　3號線最終移樹數量待“綠評”后確定 

　　南京市地鐵公司總經理助理陳志寧在昨日的會上表示，根據“保大樹、保交通”的要求，3號線的老城區的站點先期就經過反復比選。目前市政府站還在進行多方案的比選。但他坦言，從目前情況看，遷移部分行道大樹不可避免。 

　　他再次強調了三方面原因：首先，實現城市軌道交通的功能，沿線必須設置車站以及出入口設施以方便乘客出入。其次，沿線的不良的地質條件導致車站必須采取明挖。地鐵3號線從市政府站到白鷺洲站是古秦淮河河床漫灘地層，主要由淤泥、黏土、粉沙塵等不良地層組成，地下水埋層淺，水量豐富。如果這些站點強行采用暗挖，極易出現坍塌、地下管線的斷裂、周邊建筑傾斜等惡性事故，不僅不能保大樹還威脅到人民生命財產的安全。第三、3號線沿線道路的現狀情況復雜，城內道路兩排行道大樹間距離寬的是21米，江寧路則是14米，太平南路不到18米，大行宮處是21米，而地鐵車站的標準寬度是21米，換乘站點的寬度要達到24米以上。“地鐵的優化空間已經很小，因此遷移部分行道大樹實在是迫不得已。”他一再表示：“這不是以節省工程造價為目的，而是控制工程安全的明智選擇。” 

　　他在會上表態，接下來將由專家和公眾參與，對工程方案和綠化移植方案進行進一步審查把關和優化，在方案確定以后，他們再啟動相關建設工作。對于市民十分關心的移樹的數量能否繼續縮減的問題，陳志寧表示，最終的移樹數量尚待“綠評”之后才能確定。 

　　護綠新舉措 

　　強化責任： 

　　成活率不達標取消管養資格 

　　南京市城管局綠化管理處處長李銘透露，南京市政府明確要求加強對毀綠的處罰力度，最重的將追究刑事責任。對于移植大樹兩年內成活率不到80%的，直接取消該單位管養、遷移樹木工程資格。 

　　大樹普查： 

　　全市8月底之前完成 

　　李銘介紹，3月20日起他們啟動了全市行道大樹的普查。普查的范圍包括城市的主干道、次干道、支路、街巷、事業單位等，這次普查要力爭做到全市全覆蓋。據介紹，這一行道大樹普查采取現有的管理單位和養護單位相結合的辦法，將發動群眾參與。接下來，他們準備建立全市行道大樹數據庫，把每一棵樹的影像資料、文字資料、圖片資料全部建成檔案，將每棵行道大樹的日常養護措施輸入計算機管理系統，建立數字化的行道大樹數據庫。 

　　古樹門檻： 

　　從100歲降到80歲 

　　南京市旅游園林局副局長趙永艷介紹，目前納入管理的古樹名木是樹齡100年以上的，樹種稀有或者具有一定歷史、文化和紀念意義的，在科研上有特殊意義的樹木。目前列入保護范圍的共有1265棵。南京市旅游園林局將進一步擴大古樹名木的保護范圍，樹齡的門檻要求從100年降到80年。一些未滿80歲但樹種稀有或者具有特殊紀念意義的樹木也將納入古樹名木后備名錄。他們將研究建立全市古樹名木地理信息管理系統，對全市的古樹名木進行GPS定位。 

　　后續影響 

　　地鐵公司： 

　　力保各線路工期走向不變 

　　這次的“法桐讓路”的爭論，客觀上影響了地鐵3號線的工期。按照原計劃，地鐵3號線的主城區站臺施工要于今年6月份全面啟動。陳志寧昨日在會上說，地鐵3號線是青奧會的配套項目，也就是說在2014年青奧會開幕之前要投入運營，工期的壓力比較大。他們正在準備相關綠評需要的方案和資料，盡快向住建委提出3號線相關站點的綠評的申請。 

　　除了3號線之外，還有不少市民關心南京市規劃的其他地鐵線路，是否也存在3號線這樣的“樹路之爭”。其中，規劃中的地鐵4號線要沿著北京東路和北京西路通過，這讓不少市民擔心，是否會對這條林蔭大道上的行道樹造成破壞。 

　　對于市民的這些疑惑，陳志寧表示，地鐵指揮部一直是按照南京市委、市政府的要求，將保護綠化、保護樹木作為地鐵的重要設計外部條件，在下一步工作中，將進一步摸清線路上的古樹名木和行道大樹的分布情況，在站位的選址上進一步優化和調整，但目前還沒有線路調整的一些計劃。 

　　市民建言： 

　　3號線標識色不妨用“法桐綠” 

　　關于“法桐讓路”的爭論持續了多日，廣大市民和網友的“護綠”心聲，迅速得到了南京市委市政府的高度重視和積極回應，并催生了重大工程需事先“綠評”這一創新舉措。南京的綠意成為今春的一抹亮色，南京法桐作為城市名片也更加有名。記者注意到，在網絡上，有不少網友建言，如今地鐵3號線的標識色還沒有定，不如就用“法桐綠”，紀念這次政府部門和社會各界共同參與的護綠行動。 

　　在一家網絡論壇上，網友“xys025”給出了自己的設想：“經度線平行的線路是冷色調：1號線藍色，3號線綠色，緯度線平行的線路是暖色調：2號線紅色，4號線紫色”。他還暢想道：“原來以為2號線會是‘綠色裝’，沒想到竟然很可能是3號線，這也符合綠色青奧會的理念。”這一倡議在網絡上引起了眾多網友的支持和熱議。一位網友跟帖表示：“支持清新的綠色，像春天的梧桐葉，以表紀念和致敬。” 

　　據了解，目前地鐵1號線的標識色是藍色，而地鐵2號線的標識色是紅色。其他在建線路的標識色待定。根據計劃，將來南京地鐵的每一條線路都會有自己獨特的標識顏色，車站裝修和車身都會考慮以此為主色調，這樣又便于市民快捷明晰的辨識地鐵線路。