南京回應“梧桐”事件 原則上應工程讓樹

網友為法桐系上綠絲帶

法桐上貼著市民的護樹宣傳單

　　規劃：以保護古樹名木為前提 補綠：移一補二養三 

　　南京昨（３月１７日）制定《關于進一步加強城市古樹名木及行道大樹保護的意見》。該《意見》提出，城市中的古樹名木、行道大樹，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。所有市政工程規劃、建設都要以保護古樹名木為前提，原則上工程讓樹，不得砍樹。 

　　原則上工程讓樹，不得砍樹 

　　法桐為地鐵建設“讓路”，這讓不少市民、網友十分痛心，今后這種情況有望不再發生。 

　　隨著城市建設的不斷加快，工程建設與樹木保護常常成了一對不可避免的矛盾。該《意見》則為這對矛盾首次解開了疙瘩：城市中的古樹名木、行道大樹，不論其所有權歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。所有市政工程規劃、建設都要以保護古樹名木為前提，原則上工程讓樹，不得砍樹。經批準的重大基礎設施建設項目，凡涉及到需移植古樹名木或數量較多、規格較大的行道樹的，應主動提出避讓和保護方案，并與主體方案共同報批。 

　　以保護古樹名木為前提規劃建設 

　　季建業強調，今后涉及重大工程的規劃、建設，要以保護古樹名木、保護行道樹為前提，“不得亂砍樹，不得亂移樹”。 

　　具體而言，季建業表示要從源頭上把關，從審批程序上控制，從工程措施上強化，從施工組織上落實。“不容許再發生因為重大工程建設隨便、擅自移樹的現象，這個要進一步明確。” 

季建業表示要進一步加大綠化建設力度，建設好“一園、四帶、五片、百個小游園”，從而打造生態宜居城市，保護南京的生態特色，做響這一生態名牌。

當城建工程的規劃建設與古樹名木的保護發生矛盾時，如何處理呢？季建業給出肯定的答案：“以保護古樹名木為前提，要在保護古樹名木的前提下，去調整優化施工方案。”

季建業強調，凡是已經審批的或今后將要審批的重大工程、開發項目，必須做綠化保護的規劃。“怎么避開古樹名木，怎么保護古樹名木，必須提交規劃方案。”

重點敏感路段移樹須先公示

如果確實要移，有沒有措施最大限度減少損失？據悉，對于確需移植古樹名木或行道大樹的，《關于進一步加強城市古樹名木及行道大樹保護的意見》也制定了嚴格的條條杠杠，設立三道“關卡”以最大程度地保護這些綠色生命。

首先是嚴密的審批程序。其中，主干道的樹木需要移植的，由市城市綠化行政主管部門批準并報市人民政府備案；次干道、支路、街坊路的樹木需要移植的，由所在區城市綠化行政主管部門提出審核意見，報市城市綠化行政主管部門批準；公共綠地的樹木需要移植的，由市城市綠化行政主管部門批準；機關、團體、部隊、企事業單位和居住區中的樹木需要移植的，由所在區城市綠化行政主管部門提出審核意見，報市城市綠化行政主管部門批準；在城市重點敏感路段移植樹木或移植樹木數量較大的，作出行政審批前必須先進行公示，廣泛征求社會公眾意見，市城市綠化行政主管部門根據公眾意見審慎作出審批意見，并報市人民政府備案。

“移古樹名木、行道大樹的審批權上升到市政府，此外還要聽取百姓的意見，建立引導公眾參與機制，向百姓公示。”季建業說。

“補綠”： 移一補二養三

其次是完善的技術保障。移樹工程要制定完備的移植方案，由園林綠化專業單位實施，確保當年的存活。公共綠地上的樹木移植原則上應就近安置在綠地、廣場和公園內。養護單位應建立健全養護檔案，確保成活率并加強后續養護。

“盡量移至城區里的中央公園、小游園、單位，使其生態環境適宜樹的保護和成長。”季建業強調，要從保養措施上，確保樹的安全。

“要實行嚴格的‘補綠’制度，移一補二養三。”《意見》提出，城市中的古樹名木、行道大樹，不論其所有權歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。所有市政工程規劃、建設都要以保護古樹名木為前提，原則上工程讓樹，不得砍樹。經批準的重大基礎設施建設項目，凡涉及到需移植古樹名木或數量較多、規格較大的行道樹的，應主動提出避讓和保護方案，并與主體方案共同報批。

凡在主城區開發建設項目經批準移植樹木的，必須按“移一補二”的原則，在指定地塊補栽綠化，確保主城區綠量。“在城區移一棵，要補兩棵，保證養活三棵。”季建業提出，今后城區重要工程綠化覆蓋面達不到規劃要求的，必須到指定的地塊補綠，所有單位建大樓都必須按照規定這樣做。

此外，季建業表示要鼓勵認養綠化。《意見》指出，進一步落實古樹名木保護責任、建設“綠色南京”需要全民的參與，大力提倡和鼓勵企業、市民認養、管護古樹名木，共同維護南京山水城林融為一體的城市風貌。

“今后不容許再發生大行宮這樣的事情。”季建業坦言，要通過吸取這次教訓，舉一反三，嚴格規定，保護南京的生態特色，保護先人留下的古樹名木，保護我們共同的家園。