城市斑馬線前的文明

　　《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第47條規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過(guò)人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行。”斑馬線前“車讓行人”在國(guó)外的馬路上不是什么稀奇事體，然而，在人車互動(dòng)性很強(qiáng)的國(guó)內(nèi)城市，已極為鮮見(jiàn)。

　　斑馬線文明的呼喚

　　據(jù)浙江省公安廳交通管理局統(tǒng)計(jì)，2009年1—5月，全省發(fā)生在人行橫道上的事故共247起，死亡47人，這些交通事故，少數(shù)發(fā)生在有紅綠燈控制的十字路口斑馬線上，更多的是發(fā)生在沒(méi)有設(shè)置紅綠燈的非十字路口斑馬線上。“我們不是鳥(niǎo)，我們不會(huì)飛；我們不是魚，我們不會(huì)游。”人們以此表達(dá)穿越斑馬線之難。

　　不僅是杭州，2009年7月，蘭州74歲老人閻政平磚塊砸車事件轟動(dòng)全國(guó)，至今警方尚未追究老人責(zé)任，車主們也沒(méi)有找老人賠償，網(wǎng)站調(diào)查結(jié)果更令人尷尬：33萬(wàn)人中26萬(wàn)人支持砸車，僅6萬(wàn)多人反對(duì)。砸車違法不違法？當(dāng)然違法。班馬線本是行人的安全線，生命保障線，現(xiàn)在成了最不安全的傷命線，能不令人望而生畏！老人的行為表達(dá)對(duì)違法司機(jī)漠視行人生命權(quán)的極度不滿，當(dāng)今，已在用一種違法行為制約另一種違法行為，用一種激進(jìn)方式來(lái)喚醒另一種沉睡了。人們對(duì)砸車事件給予了極大的關(guān)注，實(shí)際上透視出人們對(duì)斑馬線文明的呼喚。

　　為了遏制駕駛員在斑馬線上與行人搶道，杭州想了不少辦法。包括在斑馬線前寫上碩大的“車讓人”幾個(gè)字；在一些行人通過(guò)量大的斑馬線兩側(cè)增設(shè)減速帶；在駕考中增設(shè)通過(guò)人行橫道項(xiàng)目……然而遺憾的是，收效甚微。特別是過(guò)去一提起公交車，杭州人會(huì)條件反射地在腦子里冒出“橫沖直撞”、“強(qiáng)行并線”等字眼，私家車主這樣描述：“看到公交車時(shí)，要提前減速，保持安全距離”；“不要和公交車并排行駛，因?yàn)樗鲎蠛鲇也话吹雷摺惫卉嚨男蜗笤?jīng)并不光彩。2006年，杭州市公交集團(tuán)公司車輛交通事故共71起，造成16人死亡、67人受傷，其中，因?yàn)椤叭诵袡M道前未讓行”、“不按規(guī)定讓行”等違法行為造成的事故有22起之多，占事故總數(shù)的31％。當(dāng)年，杭州市公交集團(tuán)被浙江省公安廳交管局列入交通違法大戶黑名單，且名列榜首。

　　去年早些時(shí)候，杭州斑馬線前發(fā)生了變化，作出這一變化的是馬路上的“車?yán)洗蟆薄肮卉嚒保贾莨卉囃緩桨唏R線，只要有人準(zhǔn)備橫穿馬路，幾乎所有的公交司機(jī)都會(huì)主動(dòng)停下來(lái)，示意行人先過(guò)斑馬線，或做手勢(shì)，或微笑示意。斑馬線前禮讓，為什么杭州公交能率先垂范？帶著疑問(wèn)，筆者走訪了杭州市公交集團(tuán)。

　　斑馬線前的制度規(guī)范

　　據(jù)公交集團(tuán)介紹，2007年出臺(tái)了《公交營(yíng)運(yùn)司機(jī)五條規(guī)范》，即：酒后不得駕駛車輛；駕駛車輛時(shí)不得使用手機(jī)；行經(jīng)人行橫道時(shí)減速禮讓；進(jìn)站不超車；出站不超同類車，對(duì)公交司機(jī)的安全行車提出嚴(yán)格要求。如果公交司機(jī)違反了5條規(guī)范中的任意一條，那么這名司機(jī)的安全專項(xiàng)規(guī)定考核就將被列為“否定”。

　　杭州市公交集團(tuán)廣泛開(kāi)展“文明從腳下起步”、“敬畏生命”等宣傳教育活動(dòng)，深化拓展“文明出行愛(ài)心承諾”、“讓座星期一、禮讓每一天”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，以“關(guān)愛(ài)生命，文明禮讓，安全行車”為主題，教育司機(jī)“開(kāi)車不超速、酒后不駕車、斑馬線上不爭(zhēng)先、紅綠燈前不搶行”，“見(jiàn)人必讓，讓必徹底。”

　　公交集團(tuán)還推出了“文明禮讓示范公交”線路，2009年年初，杭城首條“文明禮讓示范公交”線路——11路亮相，掀起了一陣“文明禮讓”之風(fēng)。現(xiàn)在，“斑馬線前文明禮讓” 一套操作方法已形成：經(jīng)過(guò)斑馬線，先松掉油門，然后腳踩剎車，減速通過(guò)。如果有行人在穿行，必須停車。如果有個(gè)別行人闖紅燈違章通行，仍要讓行，在條件允許的前提下，減速通過(guò)。

　　制度的有力執(zhí)行比規(guī)范更重要，除了規(guī)程上的約束，公交集團(tuán)還有扣罰力度保障禮讓行人的實(shí)施。一旦查到有不禮讓行人，對(duì)司機(jī)進(jìn)行扣3分的處罰，并扣除當(dāng)月安全獎(jiǎng)金。在公司內(nèi)部，對(duì)司機(jī)有一個(gè)15分/年的扣分管理機(jī)制，如果一年內(nèi)15滿分被扣光，就要“待崗再學(xué)習(xí)”，即下崗重新培訓(xùn)，而一旦待崗再學(xué)習(xí)，需交200元學(xué)費(fèi)，待崗學(xué)習(xí)5天，對(duì)司機(jī)來(lái)說(shuō)，待崗5天收入起碼損失500元以上。

　　　另外，杭州公交集團(tuán)在給司機(jī)立下了規(guī)定的同時(shí)，也推出了相應(yīng)的監(jiān)督措施，公交集團(tuán)增加了人力成本，請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，蹲守在不同的斑馬線附近明察暗訪，記錄下那些不給斑馬線上的行人讓路的急性子班車，然后匯報(bào)給組織，作出相應(yīng)處罰，監(jiān)督公司司機(jī)做好斑馬線讓行工作。

　　公交車作為公共交通工具，代表的是城市形象，杭州5000多輛公交車每天穿行在馬路上，公交集團(tuán)強(qiáng)調(diào)：如果對(duì)司機(jī)不進(jìn)行嚴(yán)格管理，不制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，乘客安全就難以保證。司機(jī)對(duì)這些規(guī)定可能會(huì)有些抱怨，但公眾安全是第一位的。公交集團(tuán)深深感到：如果說(shuō)公交車沒(méi)有避讓斑馬線上的行人屬于違規(guī)行為，以前是司機(jī)從未因此受罰。監(jiān)管和處罰的缺席等于對(duì)于公交司機(jī)漠視斑馬線規(guī)則的變相默許和鼓勵(lì)，久而久之，這種斑馬線也就形同虛設(shè)，可有可無(wú)了。

　　斑馬線文明的對(duì)策建議

　　公交，是一個(gè)城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的助推器，更是一個(gè)城市精神文明建設(shè)的窗口，透過(guò)這扇窗，從相當(dāng)程度上可以反映出一個(gè)城市的文明程度。城市斑馬線文明仍需各個(gè)主體的共同努力。

　　1、政府須加強(qiáng)監(jiān)管

　　斑馬線，是行人走路的地方，遇行人，斑馬線前停車，全世界都規(guī)定汽車要讓斑馬線上的行人，“車讓人”是法律的硬性規(guī)定，人優(yōu)先過(guò)馬路是法律給予行人的權(quán)利。曾幾時(shí)，社會(huì)上包括媒體都把“車讓人”定義為“禮讓”了，“禮讓”是一種道德約束，可讓可不讓呀；而“讓行”是法律的要求，必須執(zhí)行。法律問(wèn)題道德化最終導(dǎo)致道德的呼吁軟弱無(wú)力，更何況，在行人在與車輛的較量中，行人永遠(yuǎn)處于弱者地位，要保護(hù)弱者，就必然要制約強(qiáng)者。因此，斑馬線文明，就要求管理部門必須強(qiáng)化管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，開(kāi)展嚴(yán)重交通違法行為集中整治行動(dòng)，整治斑馬線上的違章行為的行動(dòng)，不僅是用禮儀手段，而是用法律手段，嚴(yán)厲懲處在斑馬線上違章行駛的無(wú)良司機(jī)，用法律來(lái)教育司機(jī)文明行車，用法規(guī)來(lái)強(qiáng)化司機(jī)的規(guī)則意識(shí)，讓斑馬線成為名副其實(shí)的生命守護(hù)線。

　　2、司機(jī)要敬畏生命

　　在城市道路上，車流不息，司機(jī)握著方向盤，搶著分分秒秒前進(jìn)；馬路旁，行人左顧右盼、焦急等待，伺機(jī)穿越車流。汽車與行人爭(zhēng)搶道路的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，按照交通規(guī)則，在斑馬線段，機(jī)動(dòng)車應(yīng)該優(yōu)先讓行人通過(guò)。但現(xiàn)實(shí)生活中，一些機(jī)動(dòng)車司機(jī)不愿意主動(dòng)讓行人，個(gè)別司機(jī)見(jiàn)到斑馬線路邊的行人要過(guò)馬路，故意把車子開(kāi)得飛快，以對(duì)行人造成一種“威懾力”，以利于自己先行得以通過(guò)，對(duì)人的生命權(quán)視同草芥。杭州公交集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)深深懂得：關(guān)鍵讓要司機(jī)敬畏斑馬線才行啊。敬畏生命，是一個(gè)司機(jī)職業(yè)道德的體現(xiàn)，是一個(gè)社會(huì)文明程度的展現(xiàn)，是一個(gè)城市斑馬線文明的起點(diǎn)。

　　3、行人應(yīng)增強(qiáng)自律

　　安全的斑馬線，是建立在一個(gè)絕對(duì)誠(chéng)信，全民誠(chéng)信基礎(chǔ)之上的交通規(guī)則。個(gè)別司機(jī)對(duì)生命權(quán)如此漠視，原因是多方面的。道路行使及參與的主體其實(shí)應(yīng)該是平等的，不能把行人都想當(dāng)然的以為是“弱勢(shì)群體”，相反也不能將司機(jī)都當(dāng)作是“強(qiáng)勢(shì)人員”。在這個(gè)扭曲的前提意識(shí)下，錯(cuò)誤永遠(yuǎn)是駕車者，某種程度也助長(zhǎng)了一些行人不守交通規(guī)則。要保證城市道路井然有序，應(yīng)該建立一種所有道路參與主體都平等的全新觀念，因而，在抱怨司機(jī)、教育司機(jī)的同時(shí)，行人的交通自覺(jué)意識(shí)也有待提高，行人遵守交通的自律性也應(yīng)增強(qiáng)。當(dāng)司機(jī)們停車在等待你過(guò)馬路時(shí)，不妨快速穿越，珍惜別人的時(shí)間；不妨打個(gè)手勢(shì)，以示對(duì)司機(jī)的感謝；不妨給個(gè)微笑，尊重司機(jī)自己也開(kāi)心。正如省委常委、杭州市書記王國(guó)平的告戒“我呼吁每一位行人在橫穿馬路時(shí)都應(yīng)該走斑馬線，也呼吁每一位司機(jī)在斑馬線前都要減速、讓行。”

　　作者單位：中共杭州市委黨校