近四成南京人騎車上班 慢車道卻越來越窄、越來越少

　　根據《2010年南京交通發展年度報告》，近四成南京人出行選擇自行車。但隨著道路增加，自行車道卻越來越少，甚至有的只能擠到人行道上。此次政協委員衛道興提交大會的發言材料，就是希望給自行車留一條道。

　　數據 

　　近四成南京人出行靠兩個輪子

　　南京市規劃局、南京市城市與交通規劃設計研究院每年都會出臺交通年報，根據2010年的年報，主城區居民出行方式結構：步行25.43％，自行車37.61％，私家車6.89％，公共交通（含地鐵）21.86％，出租車2.58％，摩托車1.13％，單位車4.01％，其他0.49％。

　　與往年不一樣的是市民出行方式有了變化，騎車的越來越多，電動自行車增長尤其飛速，與上年相比增幅達37.44%，逐漸成為南京居民中距離出行的主要工具之一。在非機動車構成中，到2009年底，自行車368萬輛，電動自行車95萬輛，助力車4萬輛，其中電動自行車飛速增長，增幅為37.44%。年報中指出，電動自行車具有自行車的便捷性，而且比自行車省時省力，逐漸成為南京市居民主要的中距離出行工具之一。專家認為，非機動車交通呈現快速化、準機動化的趨勢特征。

　　現象 

　　自行車越來越無路可走

　　南京前年開始加快了環境綜合整治，但一種怪現象也隨之出現：道路修得越來越多，慢車道卻越來越窄，越來越少了。記者日前騎自行車從珠江路經過中山路，再到華僑路、管家橋，竟一路磕磕碰碰，驚心動魄。珠江路上，慢車道和人行道并道，一旦人行道上有人在走，騎車市民干脆從快車道上超越，于是喇叭聲、剎車聲不斷。記者的自行車數次撞到行人的腳后跟。到了中山路，這是2010年初剛剛整治完的“三中路”的一部分，每騎到公交站臺后，自行車就必須從人行道上走，且一不小心就會撞到樹。

　　慢車道遭侵占隨處可見，石鼓路西段，道路南側的人行道和獨立的慢車道用隔離欄與機動車道分開，但路北側卻什么也沒有，行人、自行車、機動車在快車道上混行，很容易出事故。支路、小巷情況就更嚴重了。小火瓦巷是一條交通很繁忙的支路，但人行道基本上沒有，設置成單行線后，路邊又劃線設置了不少停車位，這樣一來，行人、自行車都不得不走到路中間與機動車混行。

　　記者了解到，根據城市交通設計規范，人行道最小寬度不得小于1.5米。事實上，南京很多路段還達不到上述最低的規范要求。且由于近年來電瓶車、助力車數量猛增，不僅速度比自行車更快，占用路面面積也更大，更容易造成事故。

　　“騎自行車的市民越來越多，可慢車道卻越來越少?！睋こ鞘性趯Φ缆愤M行改造時，為了在有限的道路上擴展快車道，就不斷犧牲慢車道。據保守估計，“三中路”全線9.5公里，因港灣站臺、綠化帶等設置，雙向侵占慢車道達2―3公里。

　　政協委員 

　　批評機動車擠占慢車道

　　路越修越寬，機動車的地盤越來越大，自行車的行駛空間越來越小，市民出行則感到越來越堵。記者昨日了解，省政協委員衛道興在提案中點名批評了南京等城市出現的機動車擠占慢車道的現象。

　　衛道興憂慮地指出，在我國大多數城市中自行車交通出行占30%以上，小城市所占的比例更高，尤其是居民短途交通出行占60%以上，但我國目前自行車道路狀況正在發生令人擔憂的改變。有的城市實行禁止自行車交通措施，建設所謂的“無自行車城市”；有的城市為了提高機動車的通行能力，不少道路擠占甚至取消自行車道，多數干道輔路自行車道被停放的小汽車擠占，自行車出行安全面臨嚴重威脅。他逐一點名，如廣州、上海、北京、南京等大城市，都出現了類似的情況。

　　國外經驗 

　　支持自行車出行

　　與之相對應的是，國外許多國家和城市則是另一番景象。衛道興介紹，在荷蘭、丹麥、德國、瑞士等歐洲國家，各級政府正努力將自行車變成城市交通的一部分。維也納、哥本哈根都在發展自行車交通網絡，增加自行車專用道。丹麥歐登塞市自1999年起推行“自行車復活”戰略，如今長達510公里的自行車專用道已投入使用，80%的城市道路被自行車道所占據。英國政府也在1994年發表了《自行車宣言》，將自行車納入交通政策規劃之中，提出了2012年自行車流動量達到1996年4倍的具體目標。即使是在“汽車輪子上的國家”―――美國，不少城市在發展策略中，也倡導自行車出行，并曾提出建立自行車友好城市的設想。底特律就從2009年9月起，提出在市區內增加48公里的自行車道作為長期規劃的一部分。

　　他收集的研究成果顯示，近年來，美國自行車購置已超過汽車，目前全美國擁有近1億輛自行車，有15.5萬公里的自行車專用道，每天有1400萬人騎自行車上班或上學，80%的城市正計劃新建自行車道，30多座城市已籌資建設自行車停車場。

　　委員建言 

　　設置自行車專用道

　　為此，衛道興委員呼吁，將城市慢行系統規劃引入城市規劃體系，形成與現有規劃體系有機銜接的專項規劃。在城市交通發展戰略中，科學規劃布局自行車專用道和步行道網絡，使其促進而不是影響交通整體效率。盡快修訂完善人行步道、自行車道及停放設施的相關規劃設計標準，以保障步行、自行車交通的通行條件和足夠的自行車安全停放空間，還應對城市自行車道進行全面清查，制定自行車道及停放設施改善方案，納入年度疏堵工程。建設自行車友好城市。

　　此外，衛道興還建議，推廣自行車租賃，構建由公共自行車服務點、停放點、維修點和道路網絡等在內的完善的公共自行車網絡，使自行車成為市民出行和游客觀光的首選交通工具。

　　交通專家、南京城交院有限責任公司董事長楊濤很贊成衛道興的提案，他說，“慢行交通”是最為綠色環保的出行方式，“慢行交通”環境的優劣也是宜居城市的重要指標之一，不容忽視。在道路空間緊張的情況下，“慢行交通”空間最易被忽視、壓縮和擠占。目前，南京市行人過街安全設施不足，快車道擠占人行道和慢車道的現象普遍，慢行環境日趨惡劣?！耙^續創建人居環境優良的城市，就必須公平對待全體交通使用者的合理交通需求，堅持以人為本，充分重視慢行交通，逐步推進慢行交通改善工程?！?

　　楊濤透露，住建部、省住建廳與國際能源基金會聯合組織，在我省常熟和昆山進行慢行交通系統規劃建設示范工程試點，目前正在進行中。