鄭州市：開創都市區城鄉規劃工作新局面

黃郭路－南三環效果圖

　　2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是鄭州都市區建設的起步之年。在新的一年里，鄭州市城鄉規劃局突出“六項重點”工作： 

　　編制鄭州都市區規劃 

　　按照鄭州市“十二五”規劃，切實發揮規劃的引導控制作用，加快編制鄭州都市區規劃，確保在5月底完成這項任務。在完成鄭州都市區規劃的基礎上，迅速組織開展都市區綜合交通、市政基礎設施、環保、防災等十余專項規劃和都市區總體規劃編制工作，并適時開展多功能組團控制性詳細規劃編制工作。 

　　在抓好都市區規劃的同時，積極開展各縣（市、區）小城鎮總體規劃的修編完善工作。5月底前完成《鄭州市市區城鄉空間發展引導規劃》；在完成《鄭州航空城空間戰略規劃》的基礎上，9月底前完成《鄭州航空城總體規劃》及控制性詳細規劃編制工作，完成《常西湖及南水北調區域戰略規劃及城市設計》；開展組團規劃研究，完成宜居教育城、宜居健康城、宜居商貿城、宜居生態城、宜居航空城規劃，繼續推進控規編制工作和重點地區城市設計編制工作。做好大遺址保護規劃的編制工作。 

　　落實保障性住房建設 

　　盡快完成保障性住房專項規劃編制工作和項目區位科學布局；盡快保證保障性住房項目規劃落到實處；對保障性住房建設，在規劃選址上優先，在審批上優先，下大力保障年度165萬平方米經適房“落地”；全面落實廉租住房三年規劃，全力支持鄭州市年內17萬平方米廉租房、65萬平方米公共租賃住房盡快開工建設；對棚戶區改造和危房改造進行攻堅，確保中心城區改造的健康發展。

　　抓好市政基礎設施規劃 

　　狠抓管網規劃編制。做好水、電、氣、暖、通信等項目的中長期規劃，管網規劃的“龍頭”地位進一步樹立。繼續做好積水區改造規劃方案中二期需配套實施道路的管線綜合規劃組織編制工作，確保63處積水點改造在主汛期前全部完成。抓好管網普查工作，爭取年內要查清50%中心城區各類地下管線；建立三維地下管線信息管理系統，水、電、氣、暖、通信等規劃詳細資料要入地下管線信息管理系統，從而實現市政設施規劃資料的規范化、信息化、動態化、科學化管理；建立數據更新、動態管理和開發利用的長效機制。加強地下管線驗線和規劃核實管理。抓好管網規劃核實工作，積極協調各管線單位同步實施規劃，制定切實管用措施，逐步解決“天天挖溝”頑癥。 

　　繼續做好交通規劃 

　　從規劃上進一步強化國家重要的綜合交通樞紐地位。努力把航空港打造成為中部地區樞紐機場，建設內陸無水港，參與國際競爭；推進客運專線的建設規劃，繼續保持國家交通客貨運樞紐的地位；將城際軌道引入機場，布局機場城際鐵路新樞紐，與鄭州站、新鄭州站形成“鐵三角”布局；進行覆蓋鄭州新區、滎陽、上街等都市圈地區的軌道交通線網修編工作；完善鄭州現狀火車站的功能，加快新鄭州站及配套設施的建設；積極推進航空港第三樞紐的建設，借助富士康集團的入駐，對航空港187平方公里的區域進行統一規劃，策劃臨空產業發展，發揮航空港高端物流優勢，打造以機場核心區為中心的航空城，將航空城打造為中原城市群新的增長極；開展對各種交通方式進出機場研究。積極研究推進重點地區、重點工程項目的規劃建設，為城市的可持續發展創造良好的交通條件；完善路網結構，推進區域交通改善規劃建設。對城市擁堵道路和商業區進行綜合交通疏堵研究，力求緩解城市交通矛盾；加快停車場、步行系統等靜態交通的規劃建設。 

　　抓好城中村改造 

　　全力推進三環路以內城中村（組）改造控規的委托編制和審查報批工作。重點加快42個遺留問題的已經拆遷村（組）的手續辦理,加快編制新編制城中村改造步伐，力爭年內對6個以上城中村實施改造。為推進城鄉統籌發展，做好城郊村合村并城、合村并鎮建設規劃，創新工作方法，加強工作協調，推進城郊村合村并城工作。繼續深化村鎮規劃工作，2011年底，實現中心鎮主要街區和重點地段控制性詳細規劃全覆蓋，實現50%以上中心鎮建成區控制性詳細規劃全覆蓋，完成所有中心村和20%以上基層村規劃。 

　　加強管理和服務能力建設 

　　深化《鄭州市城鄉規劃管理條例》的學習與宣傳，加快《鄭州市城鄉規劃技術規定》立法步伐。堅持以推進項目又好又快“落地”為標準，建立健全有規劃服務特色的績效考核辦法，加強規劃服務制度建設；制定出切實提高工作效率的制度；建立信息化管理平臺，提高規劃信息服務水平；對部分項目規劃審批權進行下放。持續抓好違法建設查處工作，對違法建設始終保持高壓態勢，堅法杜絕新增違法建設的發生；進一步做好各種工程的規劃核實和驗線，從源頭上杜絕違法建設。加大對縣（市、區）規劃的指導監督管理力度；更加重視群眾利益，確實把好規劃關口，減少信訪案件的發生。創新反腐倡廉制度，建立健全富有規劃特色的廉政工作機制。