門頭溝首提打造“生態京西” 今年將辦40件實事

　　門頭溝區第十四屆人民代表大會第七次會議1月5日舉行，門頭溝區區長王洪鐘做政府工作報告。報告全面總結和回顧了“十一五”期間全區經濟社會發展主要成就，并對“十二五規劃”以及2011年門頭溝區各項工作作出了部署。 
　　首次提出打造“生態京西”品牌目標 

　　在門頭溝區今年的政府工作報告中，首次提出打造“生態京西”品牌的發展目標。 

　　據了解，“十一五”期間，該區生態建設取得重大突破。五年累計投入26.2億元，完成京津風沙源、農業綜合開發等項目490平方公里，修復治理廢棄礦山及砂坑1.5萬畝，被確定為國家生態修復科技綜合示范基地。 

　　完成永定河及清水河河道生態修復治理，形成百公里生態走廊。啟動中芬生態谷、中瑞生態谷等高端生態項目建設。環境優美鎮、生態村創建工作深入推進，全區森林覆蓋率達到35.5%，林木綠化率達到56.6%，成為國家生態示范區。截至2010年12月25日，空氣質量優良率達到73.8%，位居首都西南地區第一，比2005年提高12個百分點。 

　　此外，運用經營城市理念，有效籌集城市建設資金，投資10億元，打造“一湖十園、五水聯動”景觀體系，門城湖實現蓄水，新建改建福鼎公園等15個公園，完成中門寺溝及黑河溝下游治理工程，城市景觀品質得到全面提升。城鎮人均公共綠地面積達到27.15平方米，超過全市平均水平，生態園林城市初見雛形。 

　　今年內，該區將以迎接建黨90周年及承辦北京市第七屆農運會為契機，全面提升城市環境。完成門城湖綠化及門城濱水公園工程，加快建設新城濱河森林公園，新改建5個公園，使城區公園總數達到20個。完成黑河溝治理工程，開工治理馮村溝。高水平建設蓮石路兩側綠化帶及永定河濱河大道，新建一批城市雕塑，加快建設生態園林城市。 

    同時，實施京津風沙源、二道綠隔等生態治理工程1.2萬畝，治理小流域90平方公里。完成龍泉鎮煤矸石山植被恢復和景觀建設工程。抓好首都綠色村莊、花園式社區和花園式單位創建工作，提升生態建設質量。 

　　五年實現旅游收入20.3億年均遞增16.7% 

　　近年來，門頭溝區落實生態涵養發展區功能定位，關閉了全區所有的鄉鎮煤礦和96%的非煤礦山，砂石企業、石灰土窯、煤矸石磚廠、水泥廠全部關閉。淘汰了一批高耗能、高污染、高排放企業。破壞生態環境的傳統養殖業全面退出。萬元GDP綜合能耗累計下降30.95%，完成了“十一五”時期污染物總量削減目標任務。 

　　同時，該區確立了加快培育旅游文化休閑產業的發展方向。“十一五”期間，該區加大產業結構調整力度，實現了旅游休閑業、都市型現代農業、高新技術產業、生產性服務業和文化創意五大生態友好型產業的健康發展，五年累計完成生產經營性投資23.8億元，年均遞增20.6%。 

    近年來，門頭溝打造出永定河文化節、京西旅游山會、京浪島音樂節等一系列旅游文化品牌，齋堂古村落古道文化旅游產業集聚區被授予市級文化創意產業園區。五年累計實現旅游綜合收入20.3億元，年均遞增16.7%。 

　　在今年的政府工作報告中，該區提出要加快完善永定河生態走廊產業發展規劃，做好門城生態商務區、永定濱水商務區等沿岸四個產業功能區的規劃。要高質量編制長安街西延和S1線周邊控制性規劃，突出地區人文特色，合理安排產業項目，促進旅游、會議、休閑度假、文化創意產業的發展，打造高端產業品牌。 

　　打造特色鮮明的現代化濱水山城 

　　今年，門頭溝區提出要完成新城重點地區城市設計國際招標，高標準規劃建設S1線兩個主要站點、永定河跨河大橋及長安街西延線標志性建筑，打造特色鮮明的現代化濱水山城的奮斗目標。 

　　十一五期間，該區累計完成水擔路、門支路二期、高沿路等31條城鄉道路建設，新增道路總長244公里。再生水廠、糞便處理廠等一批市政設施投入使用。黑山、石門營集中供熱中心投入運行，拆除燃煤鍋爐33座。市屬重點工程加快推進，S1磁懸浮輕軌線即將開工，長安街西延規劃獲得批復，首鋼生物質能源項目開工建設。2010年，全區在施重點工程和重點項目303項，開復工總面積突破600萬平方米，達到歷史最高水平。 

　　今年，該區將進一步加快永定曹各莊、小園安置房建設，開工建設何各莊地塊。積極推動黑山危房改造、小白樓二期、河灘小商品市場改造等項目，對主要大街兩側老舊住宅實施有計劃的改造，推動新城面貌盡快改善。繼續做好拆遷安置工作，完成采空棚戶區及舊城改造涉及的8000戶、48萬平方米的拆遷任務。加大土地儲備和供應力度，實施S1線區域組團、永定“3751”地塊等17個地塊一級開發，啟動地塊內的配套設施建設，進一步拓展發展空間。 

　　2011年，門頭溝計劃安排重點工程73項，其中完工34項、開工建設39項。加快建設一批路、水、電、氣、熱及垃圾處理等基礎設施。啟動109國道改造項目，完成增北路、黑山大街改造等9項城市道路建設項目，開工建設門支路三期、鍋爐廠南路西延等工程，實施108國道二期、魯坨路等山區道路建設工程。 

　　棚改安置房年內力爭竣工95萬平方米 

　　“按照三年完成的時限要求，全面加快采空棚戶區改造步伐，完成年度投資29.8億元。加快石門營、石泉磚廠地塊安置房建設步伐，開工建設黑山、中門寺安置房地塊，力爭實現“五一”前后竣工35萬平方米、全年竣工95萬平方米、總體開復工200萬平方米的目標。”今年，門頭溝區對采空棚戶區改造提出了全年目標。 

    據了解，采空棚戶區改造工程是該區最大的民生工程。幾十年來，門頭溝區采煤工人依礦而居，形成了近7平方公里的采空棚戶區，3.1萬戶8.5萬煤礦工人和農民居住于此，房屋低矮破舊，基礎設施缺乏，存在較大安全隱患。 

    2009年開始，門頭溝區決定用三年時間，采取“政府主導、異地安置、滾動搬遷”的模式，對這一地區進行徹底改造。該項目計劃投資超百億元，需建設安置用房200萬平方米，石門營、石泉、中門寺、黑山四個地塊作為安置房建設用地，可建設回遷安置房186萬平方米，同時回購27萬平米，從而落實200萬平米的建設指標。截至目前，石門營和石泉磚廠地塊116萬平米的住宅建設已經全面開工。 

　　今年，該區還將統籌做好安置地塊內路網基礎設施及教育、衛生、社區服務、商業等配套公建及配套設施建設。制定安置房入住方案，做好10000戶的安置入住對接工作。編制完成采空棚戶區改造規劃，加快推進騰退區域開發進度，盡快回籠資金、籌劃還貸。協調京煤集團抓緊辦理工礦棚戶區改造前期手續，力爭再用三年時間基本完成全區棚戶區改造總體任務。 

　　推進中瑞生態谷等14個重點項目落地 

　　“吸引社會資本向溝域聚集，確保每條溝域都有一個有實力和影響力的企業參與開發，推進中瑞生態谷等14個重點項目落地，建成一批具有規模效益和品牌效應的溝域，使溝域經濟成為山區主要的經濟增長點。”以溝域經濟引領山區產業發展如今已經成為門頭溝區加大統籌力度，推進城鄉經濟社會一體化發展重要抓手。 

　　“十一五”期間，門頭溝區在全市率先提出溝域經濟發展思路，確立十八條重點溝域，引入中坤集團、京投銀泰等大型企業參與開發，形成了一批產業特色鮮明的示范溝域。同時， 

　　山區發展環境進一步不斷改善，順利實現村村通油路、通光纜、通有線、通公交目標。編制完成全區村莊體系規劃。實現五項基礎設施和“三起來”工程全覆蓋，率先完成總量200萬平方米的街坊路建設任務。山區集中供水工程投入使用，解決101個村、近5萬人的飲水困難。累計改造戶廁2.7萬個。搬遷險村險戶845戶2187人。齋堂鎮旅游集散中心項目加快推進，潭柘寺鎮總體規劃獲得批復，村民安置房開工建設，重點鎮在山區發展中的引領作用不斷加強。 

　　通過落實新農村建設三年行動計劃，煤窩溝等一批結構調整項目成效明顯。108、109國道觀光休閑走廊初步形成，累計發展農產品標準化生產基地63個、市級農業觀光園區6個，推進唯一性農產品原產地品牌認證，觀光農業、綠色養殖業、農產品深加工規模和效益不斷提升。實施新型農民培養三年計劃，共計培訓農民2萬人次，農民就業增收能力不斷提高。 

　　今年，該區將落實市政府關于促進溝域經濟發展的意見和山區工作會議精神，成立專門機構，統籌推進溝域經濟發展，研究制定廢棄礦山土地利用、舊村改造等政策，突破建設用地瓶頸，解決好農民就業安置和利益保障問題。吸引社會資本向溝域聚集，確保每條溝域都有一個有實力和影響力的企業參與開發。扶持清水達摩溝、齋堂爨柏溝、雁翅南石洋溝以及妙峰山中芬生態谷、潭柘寺等一批重點溝域發展，推進中瑞生態谷等14個重點項目落地，建成一批具有規模效益和品牌效應的溝域，使溝域經濟成為山區主要的經濟增長點。升級改造國道兩側觀光園區，培育國家級農業標準化示范區10個、國家級農產品特供基地3個，提高都市型現代農業發展水平。 

　　年內擬辦40件為民實事 

　　“十一五”期間，門頭溝累計辦理269件實事，解決了一批關系群眾切身利益的問題。實施了全區最大的民生工程即采空棚戶區改造工程，安置區域配套設施同步推進。啟動京煤集團所屬的工礦棚戶區改造工程。永定小園及曹各莊農民安置房全面開工，馮村兩限房進展順利，444戶困難戶入住廉租房。累計完成城區住宅節能改造38萬平方米，對1230戶農村困難家庭住房進行翻建維修。累計新增天然氣用戶2.03萬戶。 

　　“十一五”期間，累計安排1.9億元用于就業工作，多措并舉改善就業環境，27636名失業人員實現再就業，開發置換社區就業崗位19113個，全面消除“零就業”家庭。2010年，城鎮登記失業率為4.7%。將城鎮無醫療保障老年人、勞動年齡內無業居民及學生兒童納入醫療保障體系，公費醫療實現與基本醫療保險并軌。　　 

　　今年，該區還將積極實施惠民工程。投資近1億元，辦好直接關系群眾生活方面的40件重要實事。完成天然氣入戶改造2120戶，實施20萬平米城鎮住房節能改造，對主要大街19處建筑進行平改坡和外立面改造。繼續做好住房保障工作，加快馮村兩限房建設步伐。推進五項基礎設施建設和“三起來”工程，研究有計劃地實施深山區農民集中搬遷。完善型煤加工廠建設及銷售網點運營管理，新建太陽能浴室37個，使送氣下鄉范圍擴大到妙峰山、王平鎮、大臺地區，確保山區能源問題得到全面解決。 

　　努力穩定和擴大就業。貫徹落實促進就業的各項政策，鼓勵城鄉勞動者自主創業，重點做好就業困難人員的就業促進工作。落實“零就業”家庭長效幫扶機制，采取多種措施，促進5800名城鄉勞動力就業，開發置換社區就業崗位3000個。實施新型農民培養計劃，培養新型農民帶頭人1000名，開展農民實用技術培訓2萬人次，推進農民轉崗就業。加大農村低收入戶幫扶力度，確保低收入戶數減少10%。