大理市就城市總體規劃修改召開聽證會

　　12月24日上午，大理市召開《大理市城市總體規劃修改（2010-2025）》）（下稱《總規修編》）成果聽證會，就該《總規修編》成果是否科學、合理聽取社會各方面的意見和建議。

　　起因：97總規已不適應城市發展需要

　　城鄉規劃是政府指導和調控城鄉建設和發展的基本手段之一，也是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。大理市現行的城市總體規劃——《大理市城市總體規劃（1997-2015）》（簡稱“97總規”，下同），是1996年至2000年大理市人民政府委托中國城市規劃設計研究編制并經云南省人民政府批準實施的。經過幾年的實施，大理市的城市建設按照“97總規”的要求取得了巨大的成效，城市生態環境安全格局初步建成，城市發展格局基本按規劃形成，城市交通不斷改善，市政公用設施進一步完善。

　　目前，大理市正處于經濟社會快速發展時期，與此相伴隨的是經濟體制的轉型、發展主體與利益主體的多元化，城市功能與產業結構的成長、調整和轉移，經濟發展目標與社會、文化、環境發展目標存在沖突。一方面，城市要抓住機遇，為經濟社會快速發展提供空間和支撐體系；另一方面，又要應對快速發展所產生的歷史文化保護、基礎設施、交通等方面大量而普遍的沖突。在此背景下，“97總規”確定的城市性質、城市發展方向和空間布局已不適應大理市城市發展需要。

　　根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，大理市人民政府向云南省人民政府提出修編申請并獲批，成都市規劃設計研究院編制的《大理市城市總體規劃修改（2010-2025）》已完成，該規劃現已經過多輪次專家評審及州內各級審定，準備上報云南省人民政府審批。根據《云南省人民政府重大決策聽證制度實施辦法》的規定，大理市人民政府決定委托大理市規劃局舉行聽證會，聽取社會各界意見。

　　《總規修編》的主要內容

　　《總規修編》的內容主要包括：界定了城市規劃區范圍為大理市行政區范圍，面積為1815平方公里；城市發展總體目標為努力將大理建設成輻射面廣、帶動力強、吸引力大的滇西中心城市，我國著名的文化、旅游特色濃郁的現代城市，世界上最適宜人居的城市之一；產業發展總體目標是 “兩保護、兩開發”的思路框架下，大力發展循環經濟、低碳經濟、打造云南省“三中心”（旅游休閑中心、商貿物流中心、現代服務中心）、“兩基地”（先進制造業基地、現代農業基地），構建現代產業體系，建設滇西經濟中心；明確了城市性質、城市職能、城市發展戰略、城市規模和城鎮化水平，規劃市域村鎮空間結構為“一海（洱海）、兩線（洱海西線和東線）、一城（中心城區，大理、下關、鳳儀、海東四個組團）、七鎮（喜洲、銀橋、灣橋、上關、雙廊、挖色、太邑七個鎮鄉）”，大理市中心城區用地布局空間結構為“一主、一次、兩軸、四組團”的組團式布局；從市域城鎮體系規劃、城市空間結構和發展策略、中心城市用地布局規劃等方面進行了規劃。

　　聽證代表：《總規修編》科學合理具有前瞻性

　　聽證會上，大理市規劃局副局長聶天強和大理市規劃局總規劃師段偉介紹了《大理市城市總體規劃修改（2010-2025）》修改的情況，并就是否科學、合理進行了說明。由人大代表、政協委員、專家學者、行業代表、普通民眾等組成的23名聽證代表踴躍發言，大家一致認為《總規修編》定位科學、具有前瞻性和靈活性，并從各自的領域提出了很多具有建設性的意見建議。大理市法制局副局長楊衛新主持聽證會并表示將對代表所提的意見、建議進行認真分析研究，按規定形成聽證報告送達聽證代表，并向社會公布聽證情況。