為華為造“城”

　　在下一個五年,華為科技城被賦予了更多的改革和試驗意義,備受各方關注。丁玎攝

　　■年度龍崗熱詞:華為科技城

　　一體化示范區的使命

　　■回眸

　　2010年深圳“兩會”的龍崗團分組討論會上,深圳市委書記王榮透露了一個重要消息―――中央已經批準深圳特區范圍擴大,原關外兩區寶安、龍崗將納入特區范圍。王榮同時提出了一個重要命題:“特區范圍擴大了,關內外實現一體化了,龍崗、寶安應該怎么辦?”

　　怎么辦?這個命題顯然極為宏大而復雜,深圳經濟特區成立30年來,原關內外無論是在交通狀況,還是在城市面貌和環境方面,都呈現出巨大的差異,要想真正實現一體化,確實是個大命題。

　　“關內是都市,關外是農村”,幾乎所有的深圳市民都會這樣評價。

　　要扭轉這些差距,該從哪里著手?從什么地方率先發力?重點在哪里?

　　經過謹慎而科學的思索,以坂田街道辦坂雪崗地區為核心地帶的華為周邊近20平方公里的城市更新區域,被確立為“特區擴容示范區”。這個在2010年初的政府工作報告中被屢次提及的地區,在下一個五年規劃中確立為重點發展目標的“城市更新+高新產業”龍頭地帶,被賦予了更多的改革和實驗意義,備受各方關注。

　　在2010年初召開的龍崗區“兩會”上,政府工作報告就明確表示打造華為科技新城,華為周邊20平方公里的城市更新進程由此加速。

　　在深圳市“兩會”召開之后的幾個月里,“華為科技新城”的構想在特區內外一體化的政策推動下,順勢升級為“特區擴容示范區”,不僅為龍崗的城市更新及產業轉型工作增色,更為深圳在特區一體化的進程上添彩。

　　華為周邊舊改,一舉兩得

　　相關調研資料顯示,以華為目前所在的坂雪崗周邊以及坂田街道辦的現狀來說,如果再不舊改,華為將無可施展拳腳的產業用地了。

　　華為對于龍崗區乃至整個深圳市的重要地位不言而喻。近年來,華為在全國各地大肆擴張建設新基地的步伐越邁越大,業內也頻頻發出華為會否撤離深圳的評論,使得深圳市和龍崗區不得不認真考慮這個問題。

　　深圳市委常委、龍崗區委書記蔣尊玉在調研坂田周邊環境后表示,華為在坂田占地僅為轄區的1/10,街道再也不能走靠出租房子或建市場作為服務華為的主要方式了。

　　“華為周邊環境景觀整治和舊改方案的規劃要高標準,全面清理周邊土地,該收回的要收回,收回來再進行舊改,坂田的發展就有了空間。”蔣尊玉說。

　　政府工作報告表示,“積極推進華為新城、大運新城、平湖金融后臺服務基地和深惠路沿線等重點區域的成片舊改”。龍崗區政府決定引導坂田原居民以華為公司為依托,做好產業配套,實現片區升級改造；同時,積極引進商住等配套設施,結合對華為公司周邊環境以及社會治安的綜合整治,打造一座“華為新城”；注重對現有以華為為代表的特色總部企業發展給予強力支持,創造“進得來,留得住”的企業就地發展條件。

　　龍崗還希望,通過華為新城等一批舊改項目的試驗,把土地利用的重點從“開發增量”轉向“盤活存量”,把城市更新置換出的土地盡可能投入到產業發展中去。

　　坂田片區的“造城計劃”

　　2010年4月7日,在龍崗區委、區政府主要領導以及深圳市相關領導的共同見證下,坂田街道辦與佳兆業集團、長江(中國投資)企業有限公司分別簽署了華為科技城城市更新項目合作框架協議,共同完成坂田片區的“造城計劃”。

　　合作框架協議書顯示,此項目更新改造的目標為:打造以華為基地等高新科技企業為核心,集高標準的高新產業研發辦公設施、星級酒店、配套商業休閑設施、文體活動設施、金融服務設施、醫療衛生設施、配套教育設施以及配套住宅與公寓于一體的華為科技城。項目要求完成時間原則上為3年。

　　“一定要找有實力的開發商來參與城市更新工作。”蔣尊玉說。

　　龍崗區開始對城市更新工作“動真格”了。對長期“休眠”的閑置土地,項目單位逾期不開發以及未按時足額轉入拆遷共管資金的,將終止街道、原村股份公司已簽訂的項目改造協議,一律收回閑置土地,取消其開發資格。

　　在佳兆業與長江集團聯手入場之時,星河、保利、香港新鴻基等知名開發商也加入到“華為科技城”城市更新改造大潮中來。

　　“以華為為由頭,講一個城市更新的故事是一個很高明的舉措。”業內人士認為,龍崗提出“華為新城”概念確實吸人眼球,有利于爭取到市級層面的支持,“事實上,‘華為新城’概念提出后,很快引起了市里的關注”。

　　在以“華為”為招牌吸引開發商的同時,龍崗還自組融資平臺,成立了由蔣尊玉掛帥的華為科技城領導小組,并成立“城投公司”搭建融資平臺,牽頭推進這一項目的實施。“城投公司”一開張,就承擔起華為基地以北某個舊改地塊的城市更新工作。

　　特殊的規劃方案

　　目前,華為科技城的規劃研究已經上升至深圳市規劃國土委與龍崗區委、區政府共同牽頭負責的工作,表現出深圳市最高決策層對于華為及其相關項目的高度重視。

　　“如果有必要的話,所有專項規劃都可能由市規劃國土委來親自審視并設計,所有開發商必須嚴格按照相關專項規劃來實施建設。”龍崗區城改辦主任劉東松表示,所有的專項規劃都是依照各自服務功能來制訂的,開發商一旦介入便很難更改。

　　“就連坂田片區正處于編制期的一項法定圖則也被緊急叫停。”劉東松表示,叫停是為了等待華為科技城的研究成果出臺,以便參照研究成果進行修改,“就算目前坂田片區已通過審批的三張法定圖則,也有可能因華為科技城相關研究成果的出臺而面臨修改和突破”。

　　法定圖則重新劃定和修改,這在深圳規劃和建設史上十分鮮見。為此,龍崗區委、區政府甚至在工作調研會議中要求相關部門在一個月內將坂田轄區相關地塊十幾平方公里內的土地及房屋建筑權屬信息進行調查并一一統計。

　　“特區一體化”的新高度

　　華為科技城的相關研究結果和規劃方案經過多次修改和調整,甚至經歷了更換研究工作團隊的陣痛。來自中規院深圳分院、以院長朱榮遠為首的新團隊在深入調研、謹慎聽取各方意見后,一份名為“特區擴容示范區”的研究思路出爐。

　　這份被相關業內人士稱為“為華為量身定做的方案”,從深圳全局角度提出,華為周邊舊改不是簡單的城市更新,更是“城市中軸線北拓”,新方案給予該片區的定位是:特區擴容示范區。在功能定位上,該片區是研發型高新技術產業和以地區公共服務為核心的城市綜合功能區。方案的考慮范圍甚至擴大到周邊的坂田南以及寶安龍華街道轄區,并明確提出要滿足產業發展需求,建設跨國公司總部和研發型高新產業聚集地,支持華為的發展,實現以華為帶動地區產業發展和產業升級而非簡單的“華為+地產開發”的模式。

　　坂田華為片區被正式冠以“特區擴容示范區”后,龍崗趕超原關內的一體化進程也上升到了一個新的高度。而就在華為科技城相關研究思路獲得肯定之后不久,布吉和南灣兩個街道辦也被寄望于成立新的“特區擴容示范區”。

　　■“數”說

　　華為科技城片區高新產業人口―――8萬

　　華為科技城改造面積―――22平方公里

　　改造時間:原則上定位3年

　　華為對龍崗的意義―――華為的產值和出口分別約占全區的40%和35%