哈爾濱專項調研歷史文化街區保護和管理 城市文脈不能丟

資料圖：中央大街

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　　歷史文化街區是經省級人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現傳統格局和歷史風貌，并有一定規模的區域。截至今年5月，我市已先后認定中央大街、博物館地區、道外傳統商市、花園街、文廟、極樂寺、亞麻廠家屬區、鐵路醫院、阿什河街、太陽島、蕭紅故居、石公祠、平房哈飛家屬區、平房東安家屬區、道外濱江道署歷史文化公園、猶太公墓、馬忠駿墓園、省軍區第一干休所等18處歷史文化街區。

　　東北網11月8日訊 哈爾濱是一座具有悠久歷史文化的城市，開埠百余年來，不同歷史時期、不同建筑風格的建筑在這里競相出現、相得益彰：從中央大街的巴洛克式、文藝復興式等西方建筑樣式，到反映我國二十世紀50年代社會主義“一五”建設時期生活風貌的建筑群，再到道外傳統商市街區的中華巴洛克建筑，豐富多元的歷史文化街區、群落，將東西方文明巧妙融合、發展，生動展示了哈爾濱的發展史，成為寶貴的歷史財富。

　　日前，市政協文史和學習委員會會同市民革、市民盟、市九三學社、市社科院、市文物管理站、在哈高校相關領域專家，就“我市歷史文化街區保護和管理工作”進行專項調研，深入探討我市歷史文化街區保護的基本現狀、存在問題、發展方向及可借鑒的經驗，就如何更好地挖掘歷史文化街區資源的價值、保護好城市文脈，增強整座城市的文化內涵和人文精神積極建言獻策。

　　現狀

　　出臺國內首部地方法規保護歷史建筑街區

　　1994年，我市被國家批準為歷史文化名城。為加強對歷史文化街區和歷史建筑的保護，避免城市快速建設進程中珍貴歷史遺存被破壞，目前，我市已先后組織4批歷史文化街區、歷史建筑的普查、認定工作，并實行掛牌保護。同時，對尚未認定為保護建筑的歷史建筑作為保留建筑給予保留。

　　2001年12月，我市開始實行《哈爾濱市保護建筑和保護街區條例》，這是全國第一部關于歷史文化名城保護的地方性法規，為我市歷史街區保護管理工作提供了法律依據。在此后10年時間里，市委、市政府又先后出臺地方性法律法規，對加強保護歷史文化名城、歷史建筑和歷史街區作出明確規定，以法律形式保持和延續我市歷史文化街區的傳統格局和歷史風貌。

　　本著“修舊如舊”的原則，我市還加強了對歷史文化街區和歷史建筑的保護更新與修繕管理，對每棟歷史建筑的修繕審批，采用專家論證制度，確保歷史建筑修繕方案的科學性；對修繕工程施工采取全過程跟蹤、現場監督等辦法，保證工程質量。2006年以來，利用國家、省撥款800余萬元，我市對文廟街區進行了保護性修繕。2008年，我市投入2.49億元完成了道外歷史文化街區中華巴洛克改造一期工程。今年，還將投入18.37億元進行道外中華巴洛克街區二期工程的全面改造升級，打造集商業、旅游、服務于一體的商貿圈。

　　問題

　　修繕資金嚴重匱乏毀損建筑不可復原

　　哈市市區現有歷史文化街區18處，掛牌保護的歷史建筑415棟，其中包括國家重點文物保護單位5處，歷史風貌區6處。因建成年代久遠，很多建筑破損嚴重，需要日常維護或全面修繕。但由于資金匱乏，很多保護街區和保護建筑都未能進行有效的維護和修繕。

　　據統計，2008年，我市用于歷史文化街區和歷史建筑保護資金100萬元；2009年增加到200萬元，其中國家專項轉移支付用于道外歷史文化街區修繕資金100萬元，市本級安排100萬元；2010年1月至8月，我市投入歷史文化街區保護資金僅20萬元，與實際需求缺口較大。目前，相當一部分歷史建筑在自然侵蝕和人為活動的損耗中已經不堪重負，如不及時加以修繕，造成的結構性毀損將是永久性的和不可復原的。

　　委員們在調研員發現，我市歷史文化街區文化內涵流失嚴重，歷史文化街區商業大都自發形成，缺乏統一規范，商業業態缺乏文化品位，影響了歷史文化街區的文化氛圍。像花園街歷史文化街區部分街道已成為鐵藝門窗制作銷售一條街；博物館地區商服店面因缺乏系統的規劃，牌匾設計簡單、懸掛隨意，不符合歷史文化街區的古典氛圍。

　　同時，我市歷史文化街區、歷史建筑維護修繕工程的設計、施工大多是由一般性設計單位和建筑公司完成，由于對歷史建筑的修繕缺乏專業知識和實踐經驗，以致在施工中破壞了歷史建筑的原真性和完整性。而另一些施工單位在工程作業中則沒有盡力保護歷史建筑的歷史信息，而是致力于改頭換面，對歷史建筑的立面大拆大建，使歷史建筑失去了原有神韻。

　　建議

　　挖掘文化美學價值推進歷史文化名城建設

　　———要進一步完善歷史文化街區保護專項規劃，建立健全歷史文化街區保護管理的長效機制。把制定歷史文化街區保護發展規劃融入到全市“北躍、南拓、中興、強縣”新的發展戰略中，構建“政府主導、專家參與、公眾支持、社會協同”的歷史文化街區保護體系。

　　———歷史文化街區是寶貴的不可再生資源，其承載的歷史信息和人文情感是不可重建的，應致力于完善其基礎設施，維持其可持續發展的社會功能和經濟文化活力，在不損害歷史建筑外部立面的基礎上對內部設施予以升級。并結合我市環境整治工程，推進歷史文化街區周邊環境優化，加強公共服務，使歷史文化街區成為居民安居樂業、文化底蘊深厚的文明街區。

　　———挖掘歷史文化價值和地方特色，推進歷史文化名城建設。如花園街歷史街區就有林彪羅榮桓居住舊址、遼沈戰役指揮所等10余處歷史遺址和68棟俄羅斯風格保護建筑；道外傳統商市是我市民族工商業的發祥地，闖關東文化、市井文化、民俗文化、中華巴洛克建筑文化融為一體。對于這些寶貴的不可復制的歷史資源，可利用起來開辦博物館、展覽館、紀念館，增強廣大市民對家鄉歷史的了解。

　　同時，歷史文化街區的歷史建筑大都具有美學價值，要將這些歷史文化街區建筑融入到城市開發建設中，以提升城市的品位和價值，實現文物保護與經濟發展、社會效益與經濟效益的有機統一。大力發展歷史文化街區旅游資源，打造歷史文化街區旅游品牌。依托歷史文化街區大力開發“關東風情游”、“歐式建筑風貌游”等旅游項目，作為我市“冰雪旅游”、“生態旅游”的重要補充，進一步繁榮哈埠旅游市場。

　　———要培育專業化的修繕施工隊伍。我市目前只有一家經過文物部門認定的保護建筑施工單位，今后，歷史文化街區建筑的維護和修繕，必須由文物部門認定的、具備專業資質的建筑單位實施。歷史文化街區保護的規劃設計、施工監理也應由具備專業能力和相關資質的單位進行。