煙臺建慢行交通系統(tǒng) 打造低碳宜居城市

慢行系統(tǒng)規(guī)劃范圍

 
　　“以步當(dāng)車去上班，既可‘低碳出行’，又能全民健身，真是一舉兩得。”家住萊山區(qū)天合城的董先生了解到煙臺市正在嘗試打造城市街區(qū)“慢行系統(tǒng)”后異常興奮，“建設(shè)城區(qū)慢行系統(tǒng)，便民、綠色，雙贏！”

　　慢行交通在煙臺 萊山慢行系統(tǒng)得“綠卡”

　　所謂慢行交通，是把步行、自行車、公交車等慢速出行方式作為城市交通的主體，引導(dǎo)居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式，以緩解交通擁堵現(xiàn)狀，減少汽車尾氣排放，從而營造出一個(gè)舒適、安全、便捷、清潔、寧靜的城市環(huán)境。煙臺市慢行交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)是我市創(chuàng)建生態(tài)宜居城市的重要部門。就煙臺來說，慢行系統(tǒng)的范圍以主城區(qū)為主體，所規(guī)劃的路徑將與地形地貌、綠地、水體、休閑地點(diǎn)、購物點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、市場等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，構(gòu)建一個(gè)心情愉悅、步移景異、方便快捷、適時(shí)休息、安全無憂的城市空間。

　　近日，萊山區(qū)中心城區(qū)及以北區(qū)域的慢行系統(tǒng)規(guī)劃初步成果通過評審。據(jù)了解，該項(xiàng)目位于萊山區(qū)中心城區(qū)，北至迎賓路，東至海岸及萊山區(qū)界，南至軫大路。規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一心、二帶、三軸、五區(qū)”。“一心”指迎春大街與港城東大街交匯處，其周邊地區(qū)為萊山中心城區(qū)大型商貿(mào)設(shè)施集中處，規(guī)劃為商業(yè)購物慢行交通核心；“二帶”是指東部沿海的海濱旅游帶和沿逛蕩河及北部風(fēng)景區(qū)的環(huán)狀山水景觀帶；“三軸”是指觀海交通聯(lián)系軸、迎春大街商業(yè)服務(wù)軸、港城東大街城市生活軸；“五區(qū)”是指二個(gè)居住生活慢行區(qū)、一個(gè)商業(yè)服務(wù)慢行區(qū)、一個(gè)文體教育慢行區(qū)、一個(gè)風(fēng)景旅游慢行區(qū)。“慢行”規(guī)劃還首次引入“慢行廊道、慢行島、慢行核”等概念。

　　此外，根據(jù)規(guī)劃，萊山區(qū)還將建立“三環(huán)”“兩帶”“多點(diǎn)”的休閑旅游慢行系統(tǒng)。

　　“三環(huán)”中，景觀游憩環(huán)串聯(lián)城區(qū)內(nèi)虎頭山公園、鳳凰湖公園和午臺古文化遺址公園；購物休閑環(huán)將串聯(lián)迎春大街這條景觀雕塑商業(yè)街和逛蕩河休閑商業(yè)濱水帶；文化娛樂環(huán)，串聯(lián)煙臺體育公園、煙臺大學(xué)、濱州醫(yī)學(xué)院、煙臺國際博覽中心和五彩文化廣場等大型文體教育設(shè)施用地。

　　“兩帶”，是指濱海觀光帶和山水景觀帶。

　　“多點(diǎn)”包括整合所有水上旅游景點(diǎn)，如逛蕩河、濱海區(qū)等，大型公園，如鳳凰湖公園、炮臺山公園等，休閑文化廣場，如文化廣場、體育中心等，城區(qū)特色購物街，如迎春大街等休閑娛樂活動點(diǎn)，使游客可以比較完整地體驗(yàn)萊山區(qū)的旅游和文化風(fēng)情。

　　“發(fā)展城市慢行系統(tǒng)，一方面可以提高道路資源利用率。另一方面又能能緩解交通壓力。單一的城市道路快行系統(tǒng)，勢必會造成道路資源的浪費(fèi)，發(fā)展城市慢行系統(tǒng)，才能有效合理的利用城市道路，使得‘路盡其用，綠色快捷’。此外，實(shí)行‘以步當(dāng)車’既可以減少汽車尾氣的排放、綠色環(huán)保，又能實(shí)現(xiàn)全民健身，為全面建設(shè)文明富庶新煙臺提供健康保障。”煙臺市規(guī)劃局的工作人員告訴記者。

　　4000公頃區(qū)域作試點(diǎn) “車本主義”向“人本主義”轉(zhuǎn)換

　　專家介紹，目前人們的思想仍停留在“車本主義”階段，未能充分體現(xiàn)“人本主義”，以致在用地、交通、設(shè)施，用地與交通規(guī)劃建設(shè)模式等方面對慢行系統(tǒng)忽視。現(xiàn)有慢行交通缺乏系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)，造成慢行空間不連續(xù)、不順暢，同時(shí)與城市生活出行、休閑旅游結(jié)合不夠。慢行道路網(wǎng)絡(luò)密度不均，密度偏低，功能不清，設(shè)施在安全性、舒適性、方便性、配套性等方面有所欠缺。

　　因此，規(guī)劃方案提出了“以人為本”的規(guī)劃理念和可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)思想，重點(diǎn)在處理好慢行交通系統(tǒng)與公共交通的關(guān)系，做好慢行交通與公共交通的銜接換乘；優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)配置，建立慢行交通專用道路系統(tǒng)；與未來城市交通安寧化措施相結(jié)合；做好重點(diǎn)地段和節(jié)點(diǎn)的慢行交通組織。

　　今年，煙臺市規(guī)劃局選取萊山中心城區(qū)及以北4000公頃的區(qū)域作為試點(diǎn)，打造城市街區(qū)慢行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)道路交通從“車本主義”向“人本主義”的轉(zhuǎn)換。該系統(tǒng)引入了慢行廊道、慢行島、慢行核等概念，并計(jì)劃與公交系統(tǒng)接駁，改造過街設(shè)施、道路橫斷面、道路交叉口等。

　　煙臺市城區(qū)慢行系統(tǒng)是由點(diǎn)、線、面所組成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，除了包括主要的慢行線路外，還包括景觀游憩、購物休閑、文化娛樂景觀景點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施、綠地等。通過慢行線路把城市主要景觀景點(diǎn)、商場娛樂設(shè)施和其他重要公共服務(wù)設(shè)施串連起來，一方面提高居民出行的便利性，另一方面使各分散的活動場所體系化。

　　城市主干道綠化帶中開辟慢行道 慢行島內(nèi)打通“斷頭路”

　　根據(jù)初步規(guī)劃，城市主干道將作為慢行系統(tǒng)廊道。干道兩側(cè)綠化帶內(nèi)將開辟慢行專用道，形成依附于主干道但又與機(jī)動車交通分離的慢行廊道，承擔(dān)連通各區(qū)內(nèi)慢行交通的作用。

　　被城市快速路及主干道分隔的區(qū)域則形成慢行島，在島內(nèi)慢行交通較為安全。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，初步確立建立15個(gè)慢行島。

　　一些大型居住社區(qū)、社區(qū)中心、商業(yè)中心區(qū)、大中專院校、風(fēng)景旅游點(diǎn)、大型交通樞紐等，則會規(guī)劃為慢行核，在這些地方慢行交通有絕對優(yōu)先地位，可保證慢行安全。慢行專用道、慢行優(yōu)先道、慢行友好道、主干路兩側(cè)步行道、綠化帶內(nèi)步行道、休息步行專用道、商業(yè)步行街、步行優(yōu)先道、步行友好道等名詞也出現(xiàn)在規(guī)劃方案中，步行道路系統(tǒng)、慢行—常規(guī)公交接駁、休閑旅游慢行系統(tǒng)規(guī)劃或可逐步實(shí)現(xiàn)。

　　記者在初步規(guī)劃方案中看到，北部觀海路與濱海路之間要打通一條步行專用道，另外還將規(guī)劃出多處文化休閑步行街區(qū)、商業(yè)購物步行街區(qū)、觀光休閑步行街區(qū)。由此，煙臺的交通將更傾向于人性化、合理化，崇尚低碳、環(huán)保的理念將隨著慢城系統(tǒng)的建立愈發(fā)滲入到煙臺市民的生活。

　　在這種背景下，城市公共自行車系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。目前，公共自行車遍布了煙臺的主要路段，市民可憑借一張誠信卡，在1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)使用自行車。“應(yīng)充分認(rèn)識到慢行系統(tǒng)的重要性，改變現(xiàn)有的‘車本位’意識。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)市民采取多元化的出行方式，達(dá)到人、車和城市的平衡，讓慢行文化理念融到人們的意識中，讓慢行生活融入城市生活的主流，讓市民成為慢行城市的實(shí)踐者。”市交通局工作人員告訴記者。