世博園區將成上海副中心　土地規模超陸家嘴

當初選址世博園時，上海市已經把世博板塊納入了未來的規劃中。

　　目前的上海已經開始了二次城市規劃。與以往不同，這一次將城市總體規劃與土地規劃“二合一”，以助于規劃的整體落實。這些規劃，在世博會舉行過程中，已經有了一個整體的發展思路。而在世博會后，建設適合上海的理想城市模式，將成為上海城市空間發展戰略的核心理念。這是一個里程碑，對于上海而言。

　　世博園區將成城市副中心

　　當初選址世博園時，上海市已經把世博板塊納入了未來的規劃中。

　　世博會的一貫選址方法，是在城市建成區以外的城市外圍。因為這樣可以推動土地的開發，為城市發展提供動力。而上海世博會卻違背了傳統方式，將園區選在了上海中心城區的黃浦江兩岸。這樣的選擇，并非沒有原因，雖然地處市中心，但這里的浦江兩岸地塊，以急需改造的工業用地為主，周圍居住區密集，工廠把居民的生活與浦江水完全隔絕。世博會的規劃者希望，“通過世博會的建設，把這些問題和矛盾全部解決掉?！?

　　在世博建設中，原先的生產型岸線轉型成了公共開放空間，為上海轉向以第三產業為主業留出空間。除開解決遺留問題，在世博園區的規劃中，每一條道路，每一個汽車和地鐵站點也都是為上海未來而規劃。上海世博會總規劃師吳志強說，世博會結束后，園區圍墻一拆除，所有的道路就是城市中心的道路，所有的路牌、路名都不需要做任何改變。現在世博公園、江南公園等四大公園，形成了6.8公里長的沿江綠和濕地，將改變上海江邊公共綠地缺乏的現狀。而B片區中華美食城，地下空間已全部事先規劃好，未來將作為賓館用地，建設高標準的接待賓館。加上在賓館的兩邊，一邊是主題館，一邊是世博中心，屆時，這個地方將形成一個總建筑面積達20萬平方米的會、住、展一體化的國際會展中心。

　　加上周圍便利的交通，這都讓專家們十分看好世博園區對城市功能的影響。“浦東陸家嘴地區只有1.7平方公里，而世博園區的后世博發展，將會關注黃浦江的大片濱江地帶，我們將建立一個綜合功能區，這個功能區將輻射整個的中心城區?！蓖瑵髮W建筑與城市空間研究所教授鄭時齡在世博論壇的演講中表示。毫無疑問地，這個圍繞在浦江兩岸的5.28平方公里的世博園和它輻射的周邊近10平方公里，將成為外灘、陸家嘴之后，上海沿黃浦江增長帶的另一極。而 世博園區也將是繼徐家匯、真如、五角場和花木之后的上海第五個城市副中心。

　　上海市長韓正也明確表示，在世博后，要把上海世博園區規劃建設成為具有會展服務、文化交流、市民休閑等綜合功能，生態景觀良好的城市公共活動區域。

　　聚焦郊區新城發展

　　世博園區結束后的利用，僅僅是世博后時代最直接也是最近的規劃。

　　在上海如今規劃并實施的一系列發展規劃，既考慮后世博園區的發展，也考慮到整個城市的發展，試圖改變經濟發展過份依賴土地資源的現狀，深入研究上海節約集約用地模式。在這個規劃中，上海城市未來的發展必須適合人口眾多、土地資源和水資源稀缺的特點，上海和周邊新城的協調發展也是一個重點。

　　上海市政府透露，在世博會后，上海市城市建設的重心將從城區建設轉向郊區新城建設，使郊區成為未來上海城市空間布局的核心環節之一。

　　目前上海的人口密度，在有些區域屬世界之最，中心城區的人口密度是郊區的24倍。這將給上海市造成極大的壓力。

　　“世博會以后，上海將面臨城市發展速度減緩、全球經濟下行周期壓力增大的環境。加快推進上海郊區新城建設，促進城市空間結構調整，是上海尋求后世博會發展治本之策的重要途徑?！鄙虾Ｊ姓l展研究中心課題“加快推進郊區新城建設，促進城市空間結構調整”這樣強調開發新城的意義。他們希望，能通過對郊區的建設，緩解市中心人口和交通壓力。

　　新城早在2001年時已經啟動。上海市在“十一五”規劃中曾提出建設嘉定-安亭、松江、臨港、閔行、寶山、青浦、金山、奉賢南橋、崇明城橋九個新城，規劃總人口540萬，重點發展松江、臨港、嘉定-安亭新城。但目前，只有松江新城初步建成，嘉定和臨港還在建設之中，而其余的新城才剛剛起步。

　　但因為配套設施不完全，建好的新城發展一直滯后，并沒有起到緩解市中心人口和交通壓力的作用，但世博后城市發展變緩，讓上海市必須將建設中心轉移郊區，以阻止中心城區無序蔓延，并為上海進一步發展提供產業和人口空間。

　　中心城市成轉型載體

　　這并不意味著中心城區被忽視。

　　在上海市的規劃里，中心城區將是上海實現由工業化城市向第三產業轉型的載體。

　　據上海市政府相關人士解釋，上海方面將重點發展“十字軸”地區，具體為外灘-陸家嘴CBD地區；黃浦江南北地區(基本為世博地區)以及延安路東西方向(主要為虹橋地區及其延伸段)。按照規劃，其中外灘-陸家嘴地帶將發展金融服務業；黃浦江將發展貿易、文化、展示行業；虹橋等延安路沿線發展貿易商務和貿易服務行業。而其他的城市核心區域，則依靠這幾個地區的推動，實現城市化的重建，最后實現新的城市系統。

　　“城市發展最突出的戰略性變革，是從城市的單一中心空間結構，演變為多心組團式結構，從關注中心城區的發展到城市和郊區的共同發展……”鄭時齡說，現在的上海城市空間有了很大的變化，在未來的幾年，上海會在周邊地區，比如周莊等地方，建立一些衛星城，屆時，上海會形成一個星座式的城市空間結構，但是只有一種形態和秩序。而在未來的規劃中，會詳細到解決醫療資源、教育資源以及再生能源的使用等等問題。