1年后長沙建成國際文化名城

　　有人說，一個城市的高度，不在于城市建筑物有多高，而在于城市的文化底蘊有多深。

　　有專家一針見血地指出：一個城市的歷史文化，就是這座城市的根，就是這座城市的文脈所在。如果把這些都拋棄的話，這座城市只能浮在水面之上，沒有生命力。

　　作為1982年國務院首批命名的24座歷史文化名城之一，長沙市有各級文物保護單位240多處，一般不可移動文物2200余處，館藏文物30余萬件，還有一批具有鮮明地方特色的非物質文化遺產。近年來，長沙市全面加強歷史文化名城保護管理工作，走出了一條獨具特色、行之有效的名城保護新路子，既保留了悠久的歷史文化遺產，又注入了充滿生機的現代文明，實現了名城保護與經濟社會發展的多贏格局。

　　2009年5月，長沙市歷史文化名城建設推動委員會全體會議強調，長沙要把建設現代宜居城市的理念貫穿到對歷史文化名城的保護中去。今年6月，市委、市政府作出了加快推進城市國際化的重大決策，并明確建設國際文化名城為戰略目標之一。

　　理念

　　傳承城市文明是一種歷史責任

　　在長沙文史專家梁小進看來：如果說24座歷史文化名城是鑲嵌在中華大地上的一座光彩照人的博物館，長沙作為其中的一間展室更具備自己的鮮明特色。

　　歷史悠久，文化燦爛，名人薈萃，人才輩出的長沙，被外界譽為“楚漢名城、革命勝地、名人故里、山水洲城”。作為國務院首批公布的24座全國歷史文化名城之一，長沙擁有深厚的歷史文化底蘊，有中國現存最著名的商代青銅器――四羊方尊，有“漢文化博物館”之稱的馬王堆古墓……長沙這塊人才輩出的熱土，孕育了燦若群星的歷史名人。而擁有獨特山水文化的長沙，更是將岳麓山、湘江、瀏陽河、橘子洲與長沙城，構成了世界罕見的山、水、洲、城風貌。

　　“在諸多方面的交匯融合，為長沙積淀了厚重的歷史文化，鑄造了長沙歷史文化名城的形象和靈魂。”長期從事湖湘歷史文化研究的學者劉泱泱認為，“老祖宗給我們留下的歷史文化遺存，是歷代人民智慧和辛勤汗水的結晶，反映了歷史某個時期經濟、文化發展的水平，有的甚至是當時的最高水平。這些遺存能保存至今非常不易，傳承城市文明是一種歷史責任，今人只有繼承的義務。”

　　保護文化就是保護城市競爭力

　　城市文化底蘊是一種競爭力。文化是一座城市的根基和靈魂，是現代城市發展的動力源泉和重要支撐，也是展示城市綜合競爭力的重要標志。歷史文化遺產不僅是“文化軟實力”的重要組成部分，而且是“經濟硬實力”的有力支撐。

　　“當城市發展到一定水平后，城市間的競爭也將從以經濟實力、技術水平為主，轉入以城市文化與城市文明為主的綜合競爭。”市政協主席謝樹林認為。

　　有專家認為，1982年長沙能躋身第一批歷史文化名城，表明它不同于一般城市，也不同于一般的具有歷史文化意義的城市。首批歷史文化名城最集中地記載了中華民族的發展史，是這民族悠久歷史和燦爛文化最好的見證。

　　副市長李軍也表示，歷史文化，是長沙城市深厚文化底蘊所在；歷史文化名城，是長沙城市最重要的“金名片”。保護長沙的歷史文化，留住城市的歷史文脈，就是保護長沙的綜合競爭力。而為此長沙要不惜一切代價，把各種歷史文化遺產和有保護價值的歷史建筑有效地保護下來。

　　行動

　　重要文物保護納入績效考核

　　為從宏觀上加強對歷史文化的保護，長沙市完善了名城保護規劃體系，并加強了相關法規制度建設和體制機制建設。

　　長沙市于2002年開始組織編制《長沙市歷史文化名城保護規劃》，并于2004年底通過了全國專家評審。2002年，長沙市著手制定《長沙市歷史文化名城保護條例》，2004年11月1日起施行。近年來，長沙還通過編制《太平街歷史文化街區專項規劃》、《長沙市文物事業中期發展規劃（2005-2020年）》等，形成了比較完整的規劃體系。同時，長沙制定了《城市建設中加強文物和歷史建筑保護的規定》、《長沙市文化遺產保護管理辦法》等，推動歷史文化名城保護工作走上法制化、規范化道路。

　　早在1982年8月，長沙市成立了長沙市名城規劃保護委員會；1996年，由市政協牽頭成立了長沙市歷史文化名城建設推動委員會，2007年成立了長沙市歷史文化名城保護委員會。同時，設立了長沙歷史文化名城保護基金，推行了文物保護目標責任制，將重要文物保護工作情況納入對區、縣（市）的年度績效考核。建立了公眾監督機制，改公眾“事后參與”為“全程參與”，使歷史文化名城的規劃、保護、修繕和管理處于公眾的全程監督之下，增強了公眾保護歷史文化的理念和情感，形成了人人關心、人人參與歷史文化保護的良好氛圍。

　　每年維修5至6處文物保護單位

　　從1998年開始，長沙開展了近現代保護建筑調研工作，確定了城區56處近現代保護建筑。“十一五”以來，長沙市以每年維修5-6處文物保護單位的速度推進不可移動文物保護，麓山寺、新民學會舊址、賈誼故居等一批重點文物得到及時修繕。

　　2006年、2007年，長沙市投資10多億元，對城區413條背街小巷進行了提質改造，同時完成對化龍池、白果園、天心街等11條歷史街巷和李富春故居、八路軍駐湘通訊處舊址等23處重點保護歷史舊宅的改造工程，通過“修舊如舊”的方式保留和恢復這些歷史街巷和歷史舊宅的老長沙原味文化風貌。此外，近年來，長沙通過對橘子洲、岳麓山兩大景區的提質和整治，使歷史文化傳承載體得到跨躍式提升。

　　長沙還將湘銹、花鼓戲、老字號、百年名校、歷史地名和民俗風情等非物質文化遺產和風景名勝、古井名泉、古樹名木等納入了保護范圍，各級政府根據實際情況開展非物質文化的普查、收集、整理工作，文化、商貿等行政管理部門根據傳統藝術、工藝的特色，建立傳承人制度，興建專題博物館，采取有效地搶救、扶持措施，促進發展。

　　歷史街區反映出了長沙歷史文化名城的特色和風貌。長沙將實施對歷史街區的有效保護，作為解決推進城市化與加強名城保護這一矛盾的有效突破口。

　　棚改區內文物點全部提質改造

　　城市是一個生命的有機體，歷史文化名城保護不是“空城保護”。堅持以人為本，讓保護成果惠及居住其中的所有居民，是長沙市的目標追求。

　　近年來，長沙市將舊城棚戶區改造作為重要的“民生工程”來抓，計劃用3年左右的時間，對城區二環以內730萬平方米棚戶區進行全面改造,其中涉及舊城保護區的有330多萬平方米。但這些地方歷史積淀深厚，文物資源集中，是長沙最具有代表性的文物資源分布區。如何處理好改善民生與保護名城的關系呢？為全面摸清這一區域內文物資源存量，妥善保護老城區彌足珍貴的歷史文化資源，長沙市組織專業調查隊伍對棚戶區實施了全面系統的文物調查。棚戶區內所有文物點均納入提質改造工程。不同類別的文物點及其分布情況，采取科學合理的保護模式實施利用。棚戶區提質改造與文物保護工作服務于長沙歷史文化名城的現代化建設，在古道巷、白果園、化龍池等歷史保護街巷棚改區，實行有機棚改，將傳統元素和現代品質有機結合在一起，把古道巷、白果園、化龍池等改造為具有“小巷文化”的特色商業步行街，成為舊城改造的典范。

　　對生于斯、長于斯、歿于斯的古城，長沙市民有著血濃于水的感情聯系。近年，長沙開展了“長沙歷史文化名城之最”評比活動，數萬名市民用投票的方式表達自己對長沙這座古城的感情。最有長沙特色的歷史民居，最有歷史底蘊的佛寺道觀，最有建筑藝術特色的古亭，最有藝術價值的近代公共建筑，長沙人最喜愛的老字號……長沙歷史文化名城的典范一一選出。

　　目標

　　2020年建成國際文化名城

　　保護文化名城是一種發展機遇。歷史文化名城是歷史結晶，只要探索創新，一定能為城市經濟發展提供豐富資源和強大動力，創造城市發展的新優勢。

　　近年來，長沙市著眼于名城保護工作客觀需要，實施“文化強市”戰略，全面推進文化與城市發展的深度融合，著力將長沙打造成“具有國際視野、人們引以為自豪的創業之都、宜居城市、幸福家園”。

　　今年6月，市委進一步提出了建設“國際文化名城”的戰略，以先進文化為導向、以湖湘文化為主題，以滿足人的精神追求和文化需求為目標，全面提升文化價值、文化品位和文化軟實力，努力把長沙建設成為具有深刻歷史內涵、鮮明時代特征、濃郁地域特色、高度創新精神和廣泛國際影響的文化名城，這為長沙城市現代化和歷史文化保護確立了全新的發展方向。隨后，長沙還專門成立了長沙建設國際文化名城戰略研究領導小組，由市委宣傳部牽頭組織開展大討論活動，制定《長沙建設國際文化名城戰略綱要》。

　　文化是城市之根、城市之脈和城市之魂。在《長沙建設國際文化名城戰略綱要》（征求意見稿）中提出，建設國際文化名城要實行“三步走”，到2020年使長沙的城市開放度、集聚度、知名度顯著提升，文化軟實力、文化傳播力、文化創造力顯著增強，國際文化名城基本建成。