湖南3+5城市群:以長沙為中心 四軸線輻射中部

　　由湖南省住建廳、南京大學城市規(guī)劃設計研究院和湖南省城市規(guī)劃研究設計院聯(lián)合編制的《湖南省3+5城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，11日通過國內(nèi)專家評審。編制單位將根據(jù)專家提出的意見和建議，對《規(guī)劃》（2009-2030）進行不斷深化和完善。
　　
　　具體目標：構建千萬級區(qū)域核心
　　
　　《規(guī)劃》提出的具體目標為，依托長株潭都市區(qū)化發(fā)展，構建千萬級區(qū)域核心城市（都市），同時在區(qū)域內(nèi)發(fā)展由多個實力強大、活力充沛、輻射帶動能力強、區(qū)位與功能協(xié)調(diào)的百萬級城市構成的次中心城市群體。 
　　
　　城鄉(xiāng)居民點體系依托中心城市，集約集群發(fā)展，鄉(xiāng)村聚落重點建設具備特色基礎及區(qū)域基礎設施網(wǎng)絡區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)和特色村，一般鄉(xiāng)村聚落逐步減少，城市化水平由2007年58%提高至70%左右，其中百萬級以上城市（都市）常住人口由2007年的240萬人提高到2030年的2480萬人，城鄉(xiāng)人均建設用地面積從2007年144.87平方米減少到125平方米左右，城鄉(xiāng)建設用地置換2000平方公里。
　　
　　基于優(yōu)化發(fā)展的城鄉(xiāng)居民點體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展一體化和基本公共服務均等化，城鄉(xiāng)收入比由2007年的2.8縮小到2.0。
　　
　　總體結構：一區(qū)三圈一帶四軸
　　
　　省住建廳規(guī)劃處相關專家透露，《規(guī)劃》提出，湖南省3+5城市群城鎮(zhèn)體系總體空間結構為“一區(qū)三圈一帶四軸”。
　　
　　“一區(qū)”即以長沙為中心的長株潭城市群整合周邊具有功能與空間一體化發(fā)展?jié)摿Φ氖小⒖h（市）城鄉(xiāng)空間，構建交通與功能高度一體化的長株潭大都市區(qū)，打造3+5城市群強大的區(qū)域中心。大都市區(qū)核心圈層基本為以長沙主城區(qū)為中心的45分鐘通勤圈，包括長沙主城區(qū)、株洲和湘潭市區(qū)、望城、星沙、寧鄉(xiāng)城區(qū)，并在遠期到達益陽市區(qū)和瀏陽市區(qū)，面積約8000-9000平方公里；大都市區(qū)擴展圈層基本為以長沙主城區(qū)為中心的45-90分鐘通勤圈，規(guī)劃期末將覆蓋長株潭益其它部分縣市和婁底市區(qū)。如果包含擴展圈層，長株潭大都市區(qū)面積可以達到1.2萬平方公里以上。
　　
　　“三圈一帶”即分別以常德、岳陽、衡陽、婁底為核心，整合周邊具有功能與空間一體化發(fā)展?jié)摿Φ目h（市）城區(qū)，發(fā)展常德、岳陽、衡陽三個城市圈和婁底城市帶。以常德為中心，整合桃源、漢壽、臨澧的城市圈；以岳陽為中心，整合岳陽、臨湘的城市圈；以衡陽為中心，整合衡山、衡東、衡南、衡陽的城市圈；以婁底為中心，整合漣源、冷水江、新化一線的城市帶。
　　
　　“四軸”即長沙-常德、長沙-岳陽、長沙-衡陽、長沙-婁底四條對外軸線。婁底城市帶是3+5輻射中部的重要發(fā)展軸，其在規(guī)劃期的成長演化將直接影響湖南中西部發(fā)展的格局。
　　
　　職能承擔：建區(qū)域中心與副中心城市
　　
　　《規(guī)劃》提出，3+5城市群區(qū)域中心城市職能由以長沙為核心的長株潭大都市區(qū)整體承擔，副中心城市職能由城市圈、城市帶中心城市承擔。
　　
　　以長沙為核心的長株潭大都市區(qū)承擔3+5城市群區(qū)域中心城市職能，要求一方面，長沙市作為大都市區(qū)的核心，應最集中發(fā)展和布局3+5城市群區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化中心職能；另一方面，株洲、湘潭、益陽也應同時發(fā)展、布局一部分3+5城市群區(qū)域中心職能，婁底根據(jù)自身條件和融入大都市區(qū)進程，也可以發(fā)展和布局適宜的3+5城市群區(qū)域中心職能。常德、岳陽、衡陽、婁底應充分發(fā)展和布局3+5城市群區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化副中心職能。
　　
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展：打造五大產(chǎn)業(yè)基地
　　
　　五大產(chǎn)業(yè)基地包括以長株潭大都市區(qū)為核心，以外圍城市圈/帶中心城市為輔助，大力發(fā)展形成以金融、物流等為核心的我國中部地區(qū)重要的金融和現(xiàn)代服務業(yè)基地；
　　
　　重點依托長株潭大都市區(qū)，發(fā)展我國重要的文化、創(chuàng)意與傳媒產(chǎn)業(yè)基地，突出研發(fā)、創(chuàng)意、軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)新增長點發(fā)展；
　　
　　依托3+5城市群體系，以高新技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等為核心，進一步充實、完善3+5先進制造業(yè)集群，建設我國重要的先進制造業(yè)基地；
　　
　　依托3+5城市群體系和區(qū)域鄉(xiāng)村空間，主打文化、休閑、生態(tài)、紅色四大特色旅游，構建區(qū)域、城市、鄉(xiāng)村綜合旅游系統(tǒng)，進一步完善建設我國重要的旅游業(yè)基地；
　　
　　發(fā)揮3+5城市群農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)優(yōu)勢，建設我國重要的有機綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。