廣西立法為漓江美容養(yǎng)顏 保護(hù)河段禁止經(jīng)營餐飲

　　“江作青羅帶，山如碧玉簪”的漓江，如果有了政府立法的保護(hù)，將有望變得更加清澈澄靜。10月10日，記者從有關(guān)部門獲悉，為了長效保護(hù)好桂林漓江的生態(tài)環(huán)境，日前，《廣西壯族自治區(qū)桂林漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）已出臺，并在廣西政府法制網(wǎng)上公布，正式向社會各界公開征求意見。市民可在10月16日之前，登錄廣西政府法制網(wǎng)，通過發(fā)送電子郵件或以信函方式提出意見和建議。 

　　擬建立漓江生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制 

    《征求意見稿》擬規(guī)定，自治區(qū)從政策、項(xiàng)目、資金等方面支持漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，設(shè)立漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，建立漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，擬建立扶助機(jī)制，自治區(qū)和漓江流域市、縣人民政府采取措施，以多種方式，扶助為漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)的漓江源頭和上游水源林的居民、庫區(qū)移民、沿岸漁民、村民的生產(chǎn)生活；對生活確有困難的，應(yīng)當(dāng)幫助解決就業(yè)或者提供基本的生活保障。 

　　業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，近年來，漓江供水日益緊張。在嚴(yán)重缺水時(shí)，桂林市副市長周衛(wèi)接受媒體采訪時(shí)曾表示：“桂林市象鼻山的‘鼻子’伸到水里卻喝不到水了，直接裸露在河床上。”可為了保護(hù)源頭活水，漓江兩岸群眾也付出了極大的犧牲。有專家指出，如果保護(hù)與受益關(guān)系不對等，漓江兩岸的居民不能在長期的漓江保護(hù)中受益，居民們的生活水平上不來，環(huán)境意識很難提高。 

　　為此，《征求意見稿》規(guī)范了漓江保護(hù)限制與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的關(guān)系。自治區(qū)擬建立漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，解決漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、資金投入、項(xiàng)目建設(shè)等重大問題。 

    重點(diǎn)保護(hù)河段禁止經(jīng)營餐飲 

　　漓江不僅是桂林的漓江、廣西的漓江，更是中國的漓江、世界的漓江，是大自然留給人類的一筆寶貴財(cái)富。但是，隨著旅游業(yè)的過度開發(fā)，漓江的環(huán)境問題越來越突出，在2007年末的國家旅游風(fēng)景名勝區(qū)審核中，漓江等十大景區(qū)受到國家旅游局點(diǎn)名批評通報(bào)。此次事件為漓江的開發(fā)和保護(hù)敲響了警鐘。 

    《征求意見稿》對漓江沿岸餐飲進(jìn)行了限制。擬規(guī)定，要合理規(guī)劃漓江沿岸餐飲項(xiàng)目布局，在重點(diǎn)保護(hù)河段的河堤禁止經(jīng)營餐飲。同時(shí)還規(guī)定，禁止非法捕撈和經(jīng)營野生魚餐館。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地組織投放魚苗，豐富魚類和魚種。禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的外來水生物種投放漓江，以保護(hù)漓江水生物多樣性。 

　　此外，《征求意見稿》還擬限制規(guī)定禁止在漓江流域生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營中使用一次性發(fā)泡餐盒、不可降解塑料袋等物品。 

　　加強(qiáng)對漓江源頭的保護(hù) 

　　廣西貓兒山自然保護(hù)區(qū)是漓江的發(fā)源地，《征求意見稿》加強(qiáng)了對漓江源頭的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范，對貓兒山自然保護(hù)區(qū)的范圍、功能、入?yún)^(qū)管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。 

    《征求意見稿》規(guī)定在廣西貓兒山自然保護(hù)區(qū)，禁止攜帶火種和吸煙、野外用火；侵占林地或者擅自改變林地用途；砍伐、捕撈、狩獵、放牧、開礦、采石、挖沙、取土、采藥、采摘、剝樹皮、挖竹筍及其他毀林行為。如果進(jìn)行以上相關(guān)禁止活動的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并沒收違法所得；對自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處以兩千元以上一萬元以下的罰款。 

　　業(yè)內(nèi)人士指出，漓江河道內(nèi)亂采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致河床毀壞，河水滲漏，嚴(yán)重破壞了漓江獨(dú)特的自然景觀和旅游資源。最典型的是陽朔興坪鎮(zhèn)畫山村委位于著名的“20元人民幣”圖案中，圖案背景中的大洲原有100畝，現(xiàn)在僅存30畝了。 

    《征求意見稿》還對在漓江挖沙、取土、開墾等行為進(jìn)行了規(guī)范，嚴(yán)禁漓江河道挖沙等破壞河道的行為。擬建立水質(zhì)監(jiān)測制度，漓江流域市、縣人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法組織流域的水質(zhì)監(jiān)測，建立水質(zhì)監(jiān)測檔案，并負(fù)責(zé)組織編制水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，定期發(fā)布本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量狀況信息。 

　　加大行政執(zhí)法力度 

　　為保護(hù)漓江生態(tài)環(huán)境，《征求意見稿》還加大行政執(zhí)法力度。例如：如果在重點(diǎn)保護(hù)河段的河堤經(jīng)營餐飲的，責(zé)令停止違法行為，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；在漓江風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事破壞地形、地貌和自然環(huán)境活動的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處五十萬元以上二百萬元以下罰款。 

　　同時(shí)，《征求意見稿》還規(guī)定，如果開設(shè)與保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)不相協(xié)調(diào)的參觀、旅游項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府予以取締，對單位處五十萬元以上二百萬元以下罰款，對個(gè)人處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成植被破壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理費(fèi)用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。